府设立的法律援助机的规定，刑事案件的，应当获《中聋、哑律援助而没有委托辩护人的得法者被告人可无蝉】法律援助是指由政供法律服务的一项法律偿提共和国刑事人告人是盲、构组织法律的人给予。案件是指依照保障制度。特殊没有委能被判处死刑援助的律师，第三十四条【醉酒寒被诉讼法》或者未成年华人民托辩护人的，或为经济困难或特殊案件
。1背景起源
拓展和突破。面建设小康社会的重要文明一项扶助贫弱、保障社度上有了新的律援助体发展目标，党的十六大分重会弱势举措。义法律援助在中”社会十五”颁布实施和“为实容极开展法律院对法律援助工作十援助行动法律援助是援助”，并社会公益事援助工作在广度和深系”确定为“十五的重要内建立法。《法律援助条例》的中共中央、国务，标志着我国法律视国实践依法治国方略，现公平群体合法权益的国”业，同时也是中计划纲要将“全校法律大型公益活动的开展明确提出“积和正“，国家高作为建设社会主义政治
明进步和法治观念，法律援助通过向这些缺乏能力、经济的重要保障。享受平等的法律是所谓的弱势群体也就国家大，是促进法律文化发展到群众解决诉讼法制助人民国建设社会主义法治、社会文陷入提度的重要组成部，题，是当前我文明和地而难以像正常人那样化的低下状态经济、社会和文化方面压力增强的结果。用法律地站在法律面前，，使他们能平等经济一定阶段的必然产解社会问题造成的物，是国家困难的当事人是人类法制分在当前的中国，仍然还正保护。法律援助制度的手背景下的必然选择难的问有一批由于自然、段帮困境，处于不利社会。作为司帮助位的人群或阶层，这供法律司法公
2援助特。征
。律援助有以下特征中国法
律援助是国家的府对公民应尽的。1、法府设立的法律援助机责体现了国家和政义务构组织实施。任、政府的行为，由政它
部分。制度要组成度化的制律援助是法律化、中的重行为，是国家社会保障2、法
困难者、残民法疾者、弱者，或者经人院指定的特殊对象。3、受援对象为经济
法律服务费，法理费及其他诉讼费用。构对受援对象、免案件受减免4、法律援助机院对受援对象减
诉讼代理；非诉：刑事辩法律事式，既包括诉代理；公证证明。护和刑诉讼事代理；民事、行政5、法律援务以下形式讼助的形法律服务。主要采取讼法律服务，也包括非
3重要意义。
权等方面有，实现“助在政重要的作用。其战略意府保障着极为保障体系，健全社法律援律面前人人完善社则主要体现在以下几点公民合法权益、发展社会公会。法制，保障人平等”原则，健全公民在法义益事业会主义
”重要思想的具法律援助是贯彻落实“三个代表第一，体体现。
助是依法治国得以实第二，法律援现的有力保证。
助于夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。第三，法律援助有
五，法律援建社会有利于构第四，法律援助缺点。公平正义的内主义和谐社会第助是实现社会在要求4存在
助步深入研究问是政府的责任。问题解决办法。的权利，实施援尽管中国的法律援是所在，探讨助工作已经取得了一定要我们进一获得法律援助，但仍然还存在着的成绩许多问题和不足，需法律题症结公民
严重短缺。第一，经费
不足。员远远第二，人
不第面还三，法律援助的覆盖够大。
，县级地方的法律第四前景甚忧。援助工作
讼领域，即帮人打官司第五，现有的法。律援助主要还局限在诉
的律师身份尴尬。第六，法律援助中心
5援助范围。
规定，公民法院指定辩护。代理人或辩护人的，托民有的民共和国法据《中华人下列根律援可以申请法律援助或由助条例事项，没有委人》第十条和第十一条
的。依法请求国家赔偿1、
最低生活保障险待遇或者2、请求给予社会保待遇的。
请求发给抚恤金、救济3、金的。
赡养费4、请的。求给付、抚养费、扶养费
劳动报酬的。请求支付5、
权益的。6、主张因见义勇为行为产生的民事
7、因医疗故造成的人身损害赔事故、工伤事事故、交通偿案件。
害赔8、因家庭暴力、偿案件。离婚及人身损虐待、重婚等，受害人要求
。难没有聘请律师的侦查机关第一次询问后施之或者采取强制措起，因经济困9、犯罪嫌疑人在被日
人的。理、公诉案件中经济困难自ፔ理人或者近亲属，没被害人及其法定代有委托诉讼代移送审查起诉之日起，的因案件
人民法院受理11、自诉案件的自诉人之日起，因经济困难没法定代理人，自案件被有委托诉讼代理人的。及其
机构应提供法律援助1，人民法院，被告人因原因没有委托辩护人。经济困难或者其时，法律援助的案件他2、公诉人出庭公诉为被告人指定辩护
有委托13、，法律委托辩护人的，。院为被告人指定辩护时构应当提供法律人或者未成年人而没有告人可能被判处死刑而没人是盲、聋被告对被告人进行经济状况的审查或者被援助机辩护人的，人民法援助，无须、哑
或事项，法律援下列案件助中心不予提供法律援助，包括。
1、因申而引起的民事诉讼。请人的益犯他人过错责任侵或刑事自诉案件的合法权
错而引起的行政诉讼2、因申请人过案件。
法调件的有关证据而且查取证的案件。请人提供不出涉讼案3、申无
4、可由行政机关需通处理而不过诉讼程序的事务。
务人员代理的案5、案情及法律程序简通常无须聘请法律服件。单，
竭尽法律救济的6、已案件。
援的。具虚假证明骗取法出任何证明材料或出7、申请人提供不
不予受理的外声明机关批准，法律援助中心对8、其他经主管案件。
6机构介绍。
中心的地方，由司法动，由所在地法律助中心协调全国的法律援助工作的机构，校开。律师构在本地事务所、公证处、基层助中心职机构是负责组织代行法律援统称“法律援助中实施本地区法律长赵大程部署法律援责、组织、学立法律援助中心，指。未设立法律援助助、政府报告，争取有关助工作。各级司法行设有法律援局指派人员司法部监督。援助工作法律援区法律援助中心的统一心”。中华人民共和国协调下，实施法律援助，指导和本地区的法律援助工作政机关要积极向党委、。其他团体法律服务机导、协调、组织部门的支持，尽快设援助中心指导和司法部副部指导、协调、监督及展的法律援助活
7采取措施。
助工不断解决法律援政府的以法治、平等、公正为共援助工作不断发展深法律援助制度是一项措施，狠同责任，必须现的困难和问题作社会公益事业，是党和，大胆探索，勇于创新律中出抓落实，推动法，采取基本价值取向，入。
建章立程序。制，规范
在总结法律援助工作的作程序，以规章制度的形式固定下来，法、好的工助工作的基础上，将那些好的办实践。夯实法律援助基石。要以规范和指导法律援
明确任务，落实责任。
和织实施法律务能力相适应的法律援理向专应履行本机构人员法律援助义务的内求的同时用容和方式，组织法律援助机构的职办案。同时其他合法的志愿者参与，促进法律援助案件办、引导他们在民事法助。作领域和业能作在满足社会法律援助需、律师、基层法充律服务工作者援助律事项中，开展与其工分发挥断积累经验工作中，要因地制宜。在组，合理组织，不
，理顺关系。构筑网络
泛地满足贫自例》规定的原则和精方式，引导他们规范开织形式和团、妇联、残联等的机关应当按照《条资源积扩大法律援助极投身到法律援助的积极性，鼓律援助需求。社身助的工作力量，不断，充分调动神，采取切实措施展工作。加强宣传。社会团体参与法困群众的法会各方参与法要积极律援助励和支持他们以探索与工会、共青律援助的组援助的覆盖面，更广覆盖面。各级人民政府及司法行政事业中来，壮大法律援扩大法律
是在争取各级政府障。保
部门应当认真执行来起。们开展法解和支强宣法律援助宣传经费持。国务院颁布的的同时，要加律援助工作的传，争取社会最，把法律援助当作政府的责任真正地承担大程度的理《法律援助条例》是我重要依据，政府有关
是在有十分重大的意律援助工作，对于解义，特别的进程中义和谐社会，法律援助将发维护社会和正义，我们不难看出决社挥不可替代的作法的公正平衡与稳定都，开展好综上建设社会主会矛盾，促进司法用。所述，
8主要形式。
代理。（1）刑事辩护和刑事
（2）民事、行政诉讼代理。
（3）非诉讼法律事务理。代
（4）公证证明。
、代拟法（5）法律咨询律文书。
务。）其他形式的法律服（6
条件。9申请
下列需要代理的援助机助。，因经济困难没有第一、公民对以委托事项构申律请法律援向法代理人的，可
（一）请求国家赔偿。
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇。
抚恤金、救济金。（三）请求发给
养费、抚养费。（四）请求给付赡
（五（五）
法律援助请求支付劳动报酬。
。主张因见义勇为行为产（六）生的民事权益
有下列情形之律援助机构申请法律援第二、刑事诉讼中向法一的，公民可以助。
济困难没有聘请律强制措日起，因经一次讯问后或者采取施之疑人在被侦查（一）犯罪嫌师的。机关第
日起，因经济困难没件移送审查起诉之被害人及其法定代理的（二）公诉案件中有委托诉讼代理人的。人或者近亲属，自案
被人民法院受理之日（。起，因经济困难理人的三）自诉案件的人，自案件没有委托诉讼代自诉人及其法定代理
法律援助。，法律援助机构应难或者其他原因没有委托辩护人当提供，人民法院为第三、公诉人出庭公诉指定辩护时被告人件，如果被告人因的案经济困
援助的第四、申请条件同上范围第13条】。【
10申请方法。
定代理人，定代理的案件，被告人因人的；难助。人或者近亲属，自案被人民法院受理之日起可以到区司法局法律人的；三、自诉援援助中害人及其法经济困难或其他原理四、公，因经济困难没有问后或者采取强制定辩难没有委托诉讼代诉之日起，因经济困；二、公诉案件中的被一、犯心申请。刑事诉人，人民法院第一次询为被告人指自案件护时，法律，公民可以向法律援诉人出庭公诉助机构申请法律援助：案件的自诉人及其法助机构应当提供法律援件移送审查起委托诉讼代理讼中有下列情形之一的罪嫌疑人在被侦查机关没有聘请律师的措施之日起，因经济困因没有委托辩护
条】。五、条件同上【援助的范围第13
在地住所地（经常居住地）户籍所
证件、情况姓名□法定代理人人承诺以上所填内范围人（签字）证明材料均真项属于规定的法律援助月日[5]12注：代理人（签解决的案件应当已经的邮申请条件（1）申请事（需经诉讼或仲裁程序意事项编辑立案）字）：年实。申请案情及申请理由概述本工作单位代理人基本政编码联系电话容和提交□委托代理人身份证号
地在本市或持合或无完全能力支付法律法律援助（3）（2）法权益确需获得因经济困难，无能力服务费用（4）住所保障自己明为有充分理由证有本市暂住证。
个法律援助机构提出申请？申请人应向哪
最先接受申请人所在地或工作不需经法院解决的非地同级律援助中心对同一案件均有管辖请管辖权的人民法院所在政等诉讼案件，由有的援助中案的刑事、民事、行）诉讼法律事务，由申中心受理（3）两心助中心受理（2）已立律援管辖。权的，由法单位所在地的法律援助个或两个以上法（1
人享有哪受援些权利？
承办人员未适当21）职责的，可律援助活动的履行人员回避。进展情况（（以要求更换请有利害冲突的法援助）有事实证明法律律援助承办人（3）可以申审批可以了解为其提供法
律援助中心支付全部或获得较大利益时援人应履受准向法部分费用。证明经济困难，确需减）如实提助案件或事项的解决而的事实和相关法权务（1，应当按能证明维护自己合费用的证益材料及足以行的义供、免收法律服务料（2）给法律援助人要的合作（3）明材规定的收费标受援人因所需援员提供必
织填报法律接申援助机构直申请流程材料（一）申请人机构，也可以通过网上请援助，详细地址中心或市各区县法律和电话请参看组。可以到市法律援助援助申请表申请援助
所提交的证明及助，应当请法律援助的事的基本情况；（2）申法律援实和（5）申请人保证据材料属实的声明。证明、证据材料清单理由；（3）申请表，并载明以助申请；；（4）申请人（二）申请人申请1、法律援同时提交以下材料：提供的证人的经济状况下事项：（1）申请人
请，由书写有困难的申请记入笔录，申人员接待述要求人，可口头提出申按上请人签字或捺指印确认。
2、居家庭[6]3、申援助事项相关的证有效身份证明；法地或户籍所在地他材料。为需要提供的其请人及的乡镇政府、街道办事请人住所事部门出具的申所在单位劳资、人证、民身份成员经济状况证明；4、与所申请法律律援助机构认户籍证明或其它明及证据材料；5、处或申请人
助事项援助协议；2面决定，指派承办法律援助事务的法并通知受援人。律助的书，作出同意提供法律援助机构自收服定：1、对符合条件者的全部材料之日起十个工作日（三）法律律援助，、对不符合条件者的决定，并书面通知申请人。签订法律务机构，作出不予法律援助机构与到申请援援受援人应予以法法律援助的决内进行审查，作出是否
》以及其他相关规定，进行审查13政策规定部门援助工作，根法律机构的司法行政据《中华人民共和国刑法律援助条例合法律援助条定。工作实际，制定本规民共和国律师法》、《部编辑关于刑事诉讼法律援起5个工作日内助工作的规定作出的不符件的通知有异议第一条为加助事诉讼法》、《中华人应当在收到异议之日法律援助机构（四）申请人对向确定该法律援的，可以结合法律援助强和规范刑事诉讼门提出，司法行政
法律援助机构申请法院所在地同级第二条犯罪嫌司法行政机关所属件的公安机关、民托辩护人的，本人及其人民检察院、人近亲属可以向办理案疑人、被告人因经济困难没有委法律援助。
定申具有重大抗诉的；（四）案件罪嫌疑人、被告人属人的，可以依照前款规辩护人的；（三）人辩护，其他社会影响的。二）共同犯罪案件中具有下请法律援助：有委托已委托二级智力残疾的；（列情形有证据证明犯（一）犯罪嫌疑人、被告人嫌疑人、被告人没民检察院之一，犯罪于一级或者
害人及其法定代理办，因经济困难没有民检察院机关所属法向诉讼代理人的，可以及其法定代理人者近亲属，自诉案件中的人或条公诉案件中的被理案件的人助。委托、人民法院所在地同级律援司法行政自诉人第三律援助机构申请法
民政府的规定执行。省、的标准，按案件受理地民所在的第四条公自治区、直辖市人困难经济
的时候人民检察院自收害人及日起3日内，应当告察院在移送审查起知犯罪嫌到。诉或属有权委托第者采取强制措施近亲人，应当告知其法定代理人或者诉的案件材料之难，可以向法律援济困讼代理助机构申请法律援助第一次讯问犯罪嫌疑人被条公安机关、人民检疑人有权委托辩护五人，并告知其如果经
人有权委托辩护人，再审之日起3日内应当告知被告人有权委托诉讼代理人助机构告行相关告知职履受自决定知自诉人及其法定责。决定再审的案件，应当理案件之日起3日内，困难，可以向法律援，并告知其如果经济律援助。人民法院人民法院自代应当理申请法
情形的规定第九条知其如果规定将依法通知法犯罪嫌疑律援助机构指派律师为其提供辩护。不委托辩护人，关人、被告人具有本、人民，公安机检察院、人民法院应当告
。对于被告知人理解。口头告，告第六条告知可当制作笔录，由被告知以采取达回执入卷告律援助意愿的，应知人当场表达申请法知的内容应当易于被知的，应口头或者书面方式当记录在案。告知的，应当将送人签名；书面
小时内将其申请转应当在转交申请时一并构。民检察院、第七条被羁押的犯罪人、被告人人或者近亲属无法通知法律援助机供有关证件、证明法律援助机构提告知法律的法托的其他人员协助向、近亲属或者其委定代理人交或者告疑人人人民法院应当在收构，并于3日内通援助机犯罪嫌疑、被告人提出法律援助申请的知的，，公安机关、代理嫌等相关材料。申请人的法知到申请24定
作给予法律法律援助申第八条法律援于7日察院、人民法院。符合法律援助援助决定书应当及时发援助，制作不予法律援定书；对不符合。给予应当及时进行审查并函告公安机关、人民检请人，并条件的，应当决定给出决定。对内作送助机构收到申请后助决定书决定书和不予法律，应当决定不予法律予法律援助，并制法律援助条件的援助决
的犯罪法律援助的法院了解案件办请第本规定对于犯机构可以向案件，法律援助嫌疑人、被公安机关、人民检察院、人民。告人是否具有二条规定情形等情况理过程中掌握嫌疑人、被告人申罪
。人；（三）尚未完全丧3日内，通知所在盲、聋、哑第九律援律师为助机人；（条犯罪嫌疑人、被告二）其提供辩地同级司法行政徒刑、死刑的人人具有下列情形之一神病四）可能被判处无情形之日起制自己行为能力的精一）未成年护：（人民检察院、构指派期失辨认或者控人民法院应当自发现该，公安机关、人；（没有委托辩护人的机关所属法
法院通本施决定书、起诉意见书或者复函和采取强制措、起诉书、判决书副、人民检察院、人民第十条公安机关印件送交法律援助机构的，应当将通知辩护公。知辩护
被告人的姓嫌疑人或者所或者住所、通由、办案机关联系罪名理通知辩护公函应当载明犯罪式等。知辩护的名、涉嫌的人姓名和联系方、羁押场
法律帮助。者发现被告人符合强制医疗申请或被申请人或被告人或者被告任指派律师担人，为其提供代理人的，应当向强制医疗条被申请人的诉讼代理第十一条内，对于构送交通知代理件之日起3日人民法院自受理其法律援助机公函，通知人没有委托诉讼
民一并送交法律医疗申请书副本援助机构。法院应当将申请强制医疗的，人人民检察院强制
方式。知代理公函应当载明通人的人姓名和联系关联系姓名、法定和联系方式、办案机被申请人或者被告代理人的姓名
、人民检察院、援助决定或者自第十二条法律援助机函告公安机关函之日起3日内，确定承办律师并护公函、通知代理公人民法院。构应当自作出给予法律收到通知辩
。及联系方式法律援助机构出公函应当载明承办律的法律援助具师的姓名、所属单位
案件，法律援无第十三条对于可能被刑事辩护执业经历的律机构应当指判处期徒刑、死刑的师担任辩护人。限派具有一定年助
对于未成的律师担任辩护人。悉身心特点年人案件，应当指派熟未成年人
律师接受法律援助承办机构指时办理委托手续。派后，应当按照有定及关规第十四条
人、被告人时，询知公安机关、人民师应当书面告首次会见犯罪嫌疑告人不同意的，律录。犯罪嫌疑问是否同。检察院、人民法院和法律援助人承办律师应当在、被机构意为其辩护，并制作笔
嫌疑人、被告人坚决定；对于有师为其应当准许，并作出法律援正当理由条对于依申请提供提供辩护。师为其辩护要求更换律师的，法律的助机终止法律，法律援助机构助的案件，犯罪构指派的律持自己辩护，拒绝法律援援助的第十五助机构应当另行指派律援
辩护人当理由的，应许，法律援助机构指派的律人、被告人未另行委托嫌疑人、被告人拒绝人民检察院、人民法因，有正院应当查明拒绝的原辩护的，公安机关、通知辩护的案件，犯罪师为其对于应当准其提同时告知犯罪嫌时通知法律援助机构另的，托辩护人。犯罪嫌疑公安机当供辩护。疑人、被告人需另行委院、人民法院应当及行指派律师为关、人民检察
认为犯罪嫌疑人民人具有应当正，公安机关应当将纠当通知公安机关予以纠检察院审查批准逮构指派律师的，应知辩护的情形，正情况通，知人民检察院。捕时公安机通第十六条关未通知法律援助机
终结前，，并记录在案。的查机关应当听取其意见十七条在案件侦查承办律师提出书面意见第承办律师提出，应当附卷。要求的，侦
人日民法院庭。人民法院同意按时出庭的，可以申请理由不能。当在开庭3延期开定变更开庭时间的，应承办律师有正当时通知承办律师第十八条人民法院决延期开庭的，应当及前通知承办律师。
件，承办律第十书面院不开庭通知之日起10日内向人民辩护意见。法院提交条人民法院决定不开庭审理的案师应当在接到人民法九
收。第二十条应当对承办人民检察院、人民法院费用予以免收或者减律师复制案卷材料的
审查起诉后，人民检或者检察院、人民法院将案件移送其，或者察院在作出提起公诉移送后，应当在5日内将相案件决定后，人承办律师。安机关在撤销案件书面告知民法者作出裁决后第二十一条公，以及公安机关、人民、不起诉或者师他机关办关法律文书副本或者院在终止审理或送达承办律复印件撤销理
书，裁定援助机构名称、承办律诉意见书，人民检察公安机关的起院的起诉书、指派的法律位等况。书等法不起诉决定以及所属单情师姓名人民法院的判决书、律文书，应当载明作出
；、法规规护五）法律机关、人民检察院、人第二十二条具有下列情形之一的，法律援人自行委托辩受援人要求终止法再符合法律并自作出决定之的，但应当通件终止办（助机构应当作出终止法律援助决定，制作送受援人，律援助助条件的；（二其他情形（知辩护的情形人或者代理人的；日起3日内函告公安援（一）受援人的经济收入状况发生变化，不除外四）民法院：理或者已被撤终止法律援助决定书发。销的；（三）受援）案定应当终止的
法院在案当及时、人民公安机关、人民检察院办理过程中发现有前款件定情形的，应构。助机规函告法律援
，经援助查认为申请人助，同时通知申请援助条件的，应告助条件的，应当维持法日内进行审查合法律为申请人提律援助机构不议之日符知申请人。机构不予援助的面起5个工第二十三决定有异议的，可援助机构的司法行政机关提审当以书出。司法行政机条申请人对形式责令法律援助机构供法律援以向主管该法律予援助的决定，并书面法律人；认作及时对该申请人不符合法律援关应当在收到异
援人对法律援助机定有异议的，按受构终止法律援助的照前款规定办理。决
公安机关以纠当告知其可察院申诉或者控告。者上一级人民检被知有关机关予及其近亲属、法代理而没有通知疑行审查，情况属实派律师检察院、人民法院应医疗案件中的为其提供辩护或者诉讼第二十四条犯罪嫌认为的，通援助机构申请法人、被告人正。法定代理人法律援助机构指人民检察院应当对知，或者应当通知律申诉或者控告及时进定代理人，强制、以向法律申请人、被告人的有权向同级或援助而没有告人民的，
见、阅卷、调关法庭审等工作律第二十五条律师应当遵守有援查取证服务。参加助业务规程，做好会，依法为受援人提供法律法规和法律、解答咨询、
律师应当对律师办理督促责，恪守职业执律师事务所助案件进行业务指导，法律援道德和在办案过程中尽职尽业纪律。
督，确保办案质量。监、律师开展法律援活动进行指导助第二十六条法律援助机构依法对律师事务所
助义务情况实施奖励和惩戒。事务所、律师履行法律援会根据律师司法行政机关和律师协
益律援助流程法或者违办理过程中发现律师有公安机况。反职律援助机构通报有关情民检察的，应当及时向法违法业道德和执业纪律行为，损害受援人利关、人院、人民法院在案件
健全工作第二加强协调，建立十民检察院等方面的衔接展。、组织实施助法行政机关应当机制，做好律援助工作有效开法律援咨询、申请转交工作，促进刑事法、人民法院和司、人七条公安机关
人民法1。200检察院、公�月1日起施行13年3➱7月28日最高1585,book律援助工作的规定》同院、最高人民𛈃规定自20的《关于时废《灵噬苍生》]安部、司法部下发5年9][boid=28刑事诉讼法止。[第二十八条本