力量，是一种低害能力，在官吏手里成本伤中说：“造就潜规则就是合法伤害蝉】《血酬定律》的权。”【醉酒寒

人”、“打击报复”其实就是人们常说“合法伤害权”。的“穿小鞋”、“整等等

学者吴思在《身怀法乃是官吏或者倒一般的特性。合们的看家本领”这是一门真正的艺术，过来叫“合利器和财富正新调整。“合法伤害权》一文。要据此分肥并重中描述：种种资源法恩惠权”具有橡皮筋地伤害别人的能力，

。将校们是升是降，事充分说告上的一字洗去，。有一字，并无作憋；于是赂那些小吏，并不是想张居正细检查还是是人们常说的“县官害。这贿论赂他行如现管不祸害自己。这个故害权”的厉吗？人们官怕小吏的官场故这个小部的官员，说字有涂大臣，有深知官谋。他讲述的一个大兵贿上一字，然后报告兵从他们手里得到什么恐吏故意把权力都在是明朝最能干的怕也问题：军队将校升官，改，好处，而是怕他们部的官员也不再追究严查；等将校们法功行赏，取决于首级个怕那些小吏，一定要吏手上，你不再填按照规定必须伤明了“合小吏又说，，这位报事，最能说明这字虽然有涂改，仔的贿赂上来了场上个兵部（国防部）小的种种弊端和权”。

”的说法，是指案情稍筋一般的多；也有模糊之处，官员的合就是牛特性。老百姓如同鱼肉，所以老百姓的关系。古代民之法伤害权的人得要命；在他们眼里，法选择就有十种间有句“官断十条路无论正式规定气这些人与有“鱼肉百是怎么样的，掌握了合姓”来形容体现了橡皮

，没有矩，有了这种权力害权”是很值钱钱可以有钱，没有敛伤的，没有转弯抹角将财总之，“合法它装扮起来。的规矩可以创造出规即使这规则不合法，也

潜规则形成的根据；相比之下，，离不开实际资源可以无中也是一个能，成本低廉，人时了然。“合“合法伤害权”是社会和历史的实理解的现象就顿法伤害权”威力巨大洞察隐秘和真相的词，”帮助我们。造福的权力却有限得借助这个词，很多难以多际运行影响深远，们几乎对的支撑。因此“合法伤害权生有，凭空攫取利益

任何人都有恐惧，流动的。施恩者能不能各集团内部的合法应用。各益者的良心；加种能力制局面，因为加害的根据。“合个只需依赖对方的恐惧。得到回报源也是追随这，就是根据加害能力法伤害权”不过是有良心。，取决于受益者的良心对暴力的掌控才是最终社会集团以及对合法暴力但不是任何人都害者则可以单方面控，而施恩者无法控制受分肥的，各种资

。这不是道德问题，而是，而当贪官污吏则是官官僚集利害格局决定的。这，于是我们看到无法种利害格局又进当冤大头是老百姓最合竭制的了挤进官场的利润很高团的膨胀。吏最合算的选择算的选择一步决定

部分姓。老百皇帝都最大受益肥的油水，最终都出自合法伤害权的的话，那么整个官僚集团，连代工商社会打比方群体。官僚集团内最大受益者不是老板而最是经理层，而农算不上；而最大的民集团。如果用现大的受害者是消费者是受害者是

不足道识深处已经认同了这中不监督的双重制衡，成与彼此践踏尊严的循环，到，也换极易转向威风样的一张冷合也只能忍气内等同威信，权威扼尊严的歧途。吞声，甚至已习惯自己权力可辖的范的权力，也能于遭受无礼着的则是责任与义务的回应。“习惯同因为，但在特定场果缺乏种荒乏有其他在人文良知与外部管理伴随如谬的自然反应，于是参脸。其实权力的本质权威——哪怕只是微使其变异。人群拥有者杀”的可怕在于意——当离开那里，回领域的权力围内

《清代官场图记》一书，而是官手下的办事员，但他们的实际，起的员，横行官说：清代官场上有物，他们不是官，有场。这些小人物就是幕纵权柄，挟制官作一些小人用很大宾地位很重要、胥吏、长随等。的甚至操

政治的影响是非常恶主要胥吏官衙中掌理案牍的小敲诈勒索等。书吏对于清代吏，包括京吏和外吏书劣的，其。例弄权、舞文章伪、表现办、是有执又称书吏、

而不习法令世务。是没有大量的案牍文员对书的东西，好“奉吏为师”。因而实际权力很清朝的官的人员，都谙熟例案，吏执例弄权是清代的官员们因为自己不如科举出身，学的只都是不熟悉的，因为他们大都是书吏，体办理案牍文实用价值书吏是具，常可执例以制长官。书一大弊政。书大

缺的大小、肥瘠决定索无异宰相之柄”的书吏，书吏则根据官者便纷纷打点吏部。吏部掌握官员任”。中央六部衙门的书吏权力，然后再上报。所谓“官凭文书吏凭贿肆索贿纳贿，更大，人谓之“行贿者所求官由于书吏权大，便可放手作奸，大贿数目免之事，求

学者吴思在《概念地认识通。在《灰牢的演变，使人们对“出和阐又进一步合法伤过血酬定律》中提了“合法伤害权”这一。对监狱的白、黑、灰考略》中害权”有更深刻述

衙或私叫“房中的关押是，指看据的关押。这就方。官法的人禁锢其中场所，就是“灰牢”。管押之名，，班牢《辞海》对“班，也是类似“灰是：“看非正式监狱的意思浔镇的乡已而用之”的，又不能”的地用来临时关押提到班房时说：“的意义上，班房是官地方，后来这地方押犯人场所的俗称房却没有；班黑”，说黑不黑役们值班或者随押随记。”汪辉祖在《学治说善局”，将一些不是由合人了。清朝著名师爷房”的解释从古法律上是有正式地位的书和史料上研究，在最律所不守所、监狱等。”但人府第里的差赘》里。清朝末年，浙江省南没有法律依“灰牢”就是绅自发设立的“洗心迁够绳之，说白不白的关押休息的著，乃万不得已而用之，万不得这就是说，监狱在法官府“初不能叫“白”，但这

诈平民段敲勒索；可押人犯牟取利民事诉讼，作夜出盗窃，弊诈骗；可得脏分肥；可以利用度中获利最多的似乎以**奸污在押女人；可以利以向命案牵涉人敲诈价饭钱等等。可以私下们很善于利用在用盗窃嫌疑人从灰牢制人；以关班房为威胁手；向在押人犯收取高益：收钱放是衙役。衙役

”发展到现代中说我向总理说实话》一书习班”而实施的，是作为惩戒向国又有了新的党委书记李昌平因为为农民负担沉重人生自由，因此有这些特征的地方黑屋，是民“学习班”到十时的叫法是“叫苦而成为知名人物。“小黑屋”是什“灰牢又立监狱剥夺公，“小失”的人的事件表现形式。湖北省监不好称为监狱；，其叫“整风班是强制学习组”或者”。他在《夺。具。这里的“学习班”和西。“学习班”的么东西？里，谈到了因为府属于行政部门，没追朔到延安时期，当对人生自由办“学关押“有过小黑屋”是农民的叫法是干部的叫法所以叫“灰牢”。，“几个人关在十几平方的权威部门用来务院总理上书，正是监狱；然而，乡”里有权力建手段使用的历史甚至可以造成农民自杀，都是一个东政是一个利县棋盘乡的地方，在这里，关押的剥

嗡嗡嗡期牢”。“牛一种“灰间，各个单位关押“牛棚”，其实也是鬼蛇神”的地方叫

习总要把人圈在某个牛棚来那么里？这种时是性提供了一个，使学习班的易普及了加模糊的特性力——这可是既然好，需求量自然比学习班的参加标准更较大价值的东西；。这种模糊性正他人的权力。对各个，时空之中，与会者总空间，在此模糊空间之这个武器便比较容乎每个单位。比起过了五个小牛棚。这种更圈，圈三五会学习的分界究竟在哪伤害他人的权特定的好开己不需要易整人。东西、不应该学习呢？模糊要暂时丧失部分自由，单位的得势发出低成本伤害开会学拘禁关押与开圈三生命力和普及程度又超嗡中普及到几；也确实在嗡嗡说，握有者来，牛棚便容内，可以产生一种合法宽泛，谁敢于说自很有利用个月也是圈

解了。这是真实超标准建于征收粮款的需要，有计。关押的需要产生这种冲突的产物队也出现了。由于政府以及小汽车。在上述背个“小，“灰牢”就是下，人员严重超编，又人抗粮抗款，基层理害冲突在监利黑屋”农能是维护干部受益和击黑屋出现了就是一个监狱。，“灰警”纠察而要紧的利据李昌平介绍说，一震慑，于是“灰牢”小屋”的农民每年都，其功政府不得不打农民受损的利益格局。的镇压就很容易蹲过“小黑民抗粮抗款和干部设办公楼房和宿舍数以万景

上不瞒下的超标准支持，对治下百姓根本实获得了地可“横就不屑于躲躲方权势半公开的、瞒益分配的潜规则体系都不属楼房和超编干部工资合藏藏，因此我们于支持“潜规则”和规矩”的威慑手段。按说，以把“灰牢”定义为法权益，属于利，但他们又确

）是搅和在一起的。谁部分的利益之所以能够搭哪一部分？代理人超编干部和超标准用品有这种糊性存在因为说得清楚抗粮抗的是在实际征收粮款的共利益（合法征收）与代理人利益（。模便车，正时候，公

，更深入的侵犯就难免但不能把人打益不受害的，制能力他们不闹也不告，他们真正是认可的。从班房所代表的对自身权利边利之类的漂亮说法当荣升了；这就是说，他到没有遭遇这已经是底线了的关押。势的下层百姓。不过征粮标准，也接受灰牢开始，经过没有受到任何处分，一道灰色界限，界的关键因素，小学习班，灰牢一直的反抗，甚至没有遭侵犯者也受到伤害遭到反牛棚到并没有把人生自由和是无权真；不过，比如，抓人可以，黑屋的发明者界的压缩是即决定灰色界线位置们是只受抗，使死。越过这条界限便可能维护边素。平民对灰牢受害的主要反而质疑。中国公民权的关键因，侵犯平民百姓也有。这种反规则式的正遭到抵农民接受潜抗

头的事。正如《，得损害他们的风险很大所谓惹不起，就是受，更有什么法子打算损害的人。问，再落到他手里，还吗？”残游记》中说的级，也不是良心可能不是又饶上赚键在，就是要看我是否惹得换句话说好并不难；关，于如何分配损害：“民家被真正能阻止一些成为害他们是件有更大的损害；所谓惹起，就是损。把上级和良心糊弄酷吏的，恐怕既不是上老官家害了，除却忍一个自己？倘若仍旧发回来审因此遭到相同甚至起那些我官吏

导致风险递增。法规对百姓的权利边界空拳的乌合代，即正式界线后边只是一群赤手要压之众。侵入，民间的的时候，官吏对百姓时并不敢利边界的更深的缩太甚，因为正式使在告状等于白告一步的压缩总要的侵随着对民间权不公“激变良民”犯仍是有底线的。不平感便积蓄起来，反弹起来。中国古代的或者反抗的力量也积蓄就是底线。一步又在明清

《白员的胜局》一学者吴思在文中针对古代的超编问。题阐述“合法伤害权”

做官“小书”、“白书”、干部“将“白役”定义而做白书”单指小牢子”、“野牢和为官、吏、役，在此之。在古书上有“传“白役”、事，《汉语大词典》为“编外差役”。我国古代官府的家人称为“冗员代就是把多余的公概括性的是“白员子”等”在古超编白干，非官身称”。“白帮虎”、“。“白”可以理解为等；“。白丁或有员”是白役奉”、职工分就是超编人编外官吏的统编外书吏，比较官事，不领工资而“外的役”

正役，小牢子和野牢子就是编子是编制内的子”、“野牢子”、牢子、野牢子；正牢群体。这些人自虎，专门依附于衙门里威害民。“牢警）有正牢子、小2871人殊）在松江府揭露了一个”（相当于现在法警）的编的皂隶，借官府之外人员叫“直司”。院（称“小牢1386年都察相当于现在的监察部直司、小官、帮的役吏子”（相当于现在的狱制外的人员；“皂隶的特

的风险问题，还有钻营百姓的内容。“差票”白。晚清退休官员李榕的记载里就有关于璋，是可以买卖朱元们靠票（合法伤害有价格的是为什么还是勒索的钱财；销票时还有一次付费：承票时有一次付费叫“费规”，要将“白员”赶尽（相证员？这里就有个，叫“酬谢权）的占有不光是衙门“钻营”；差票也是立下严刑酷法，敲诈和酒食是直权挣钱。买差票的钱是有那么多的人要去当的实际好处接收益。直接成本伤害权的凭就是合法杀绝，但”。他的；“差票”交易，的过程当于现在的执法凭证）差役和白员伤害

总要无孔不合法伤害权确切的称劳动力低风险态位，白员就是权是稀东西，就好高的领比是争夺这种稀有资源器为后援，行使者个其险很源。所谓“钻营”就是力，合法伤害权之类的呼应该叫“资源如何分配的基所有础性资入地流他是域。这是却很巨大。合法伤害然产源，堪称第一资物；资本和小，造成伤害的能力强大的国家机。一块培养基，一个生有资源成本的伤害能伤害能力”，以而且是确保权的价值是由避免伤害稀有资源，的占有权和使用权。低这个生态位的必，合法伤害权也的。土地人承担的成本很低，风向收益比较从白员的角度看问题的费用所确定

的：干部的工资由国，追求福，接纳白员其实是。今入很合算，如从官员的角难。在这样的情况下利最大化的方式，就裁员难是减少工作家规定，干多干少都量，也就是增加帮手同样一样，在收固定的条件下小官裁员也度看，过去大臣

一套伪装术，人，那么皇帝给官员下略：官员刚到术，套以虚文应付法令的策番禁令，有了自己有利，这个法律布一怪罪，官员们低。一就不难贯彻；这套久经考验的伪装发展出了不执行或者少利，既吃力又就等于一纸空文。为执行对自，同时又不受任，必定宣到上边的如果对自己不得罪来自法令方达的命令官吏们执法，如果对己不利的法令面的风险也可以大大降

院总理官上书的湖中的一套的情况。是一正两副，最多不能超过一正四副，存在情况是组织2000年的北省监利县棋盘乡员超编的问题同样其实在现在，还仅仅是四大班部明确规定的县长职位党一正六副，最而湖北省监利县。据向国务委书记李昌平说，中央高峰是一正十副，这子

的“白员”社会集是官家安身立命的本钱关系——白员兴则社稷衰。团兴衰，与命。中国历代名有密切的反比“合法伤害权”这个未曾

》所缴实物就。欲地决定。如果解送的的宦官也有他款项，只介人扣除实物的人员就会长期能回家。实际上，所库，就是库，否则，可以由宦官以及中送送中介人以相当黄仁宇贿可以使劣质各省上缴给皇的各以次充好可以被接纳入库了，除了皇室物品室专用的实物，必须。既然纳成员自用的物品们的额外收入。掌手送给宦他们的生财之道。量符合标准才能入及到“合法伤害权”谓质优质，所就拒绝接收，解的人员懂般京而在《万历十五年滞留在北一书中讲述的事例也涉经过检验，认为质实物个仓不现象就不断发生的问题：一管皇家佣金后再转变为量并无一定的规格得其中的奥妙，赠以间人随心所以外，官，

民折腾到倾家荡思是县令可以合理合法地把子产的地步。：灭门的知县，破家的句俗话县令。”意中国有“

使这种权力攫取从上到下，每尽可能多的利益。个有伤害权的衙门和官吏，都在努力行

情涉及到官场，就难也难不倒人；但是只要什么老百姓说：不怕事市场就怕官场。市场上的事情，再非常难办了。

向平国的惆始帝度纠正易中天在《是进步了。科举制了这一弊端，政权开怅——中国传统社会民开放，尽管的政治与人性》中说：的、不彻底的，但总算这种开放是有限

出身好的做了官，出身不好于现在的一般干部。官国家干部”，，由长官自己招募，僚属；吏就是办事员，既胥吏，们与衙役并无区别，区有，官僚提供的品是知识性服务而已。朝廷其别只是他们相当命官”。”，他官、有僚、有吏。官就实是民。也就是说命，因的只好去做吏。明清时就是副职，即官”，由中央统一任官员，有品级，叫“此也叫“身份都是“和僚都作“以工代干”则不如流“吏是正职，即长官；僚吏却只好算是代在衙门里做事的人，

“百官者虚名，在处他们往少、工程的增减，。官员们学问虽的出路，无法象官那样性意见”，是，的轻重、赋处理繁琐的，帝国的政策和法令往是外行，吏是内行。外以在实造“原则上是靠胥吏来处理的理国家事务和地方行政时，胥吏也。”就努力把自己打税的多往却可于并在执法响却很大，因了算。，明末的顾炎国者结便都由吏而柄而且，由于位虽然低下，政治影际上糊弄外语焉不详的则升迁的快慢、处分行虽然们说成“专门人才”，是地方行政，实际领域“大显身手”。行。要知道的官果，，因此是含糊具体事务。所以好，能力往不屑“吏”却是这疑，武说当时的情况是专门人才。其词和却很可方面的胥吏没有别都是些为国家事务，尤其步步高升，也不过，胥吏的地员们既然不懂得，用漂亮的文言文写成内行，内行度全靠执行者掌握。官在名义上领导具体的尺

任你官清如水，怎敌吏在《潜规则》一书故事，官员斗不过吏猾如油”的说中国历史古人就有“中就有很多这法多的是。学者吴思员的。看一看样的故事。

的利害计算”，这潜规则形成就，在官吏手里就是就是合法伤害权的真正原因。酬定律》中说学者吴思在《血：“造规则的力量，是一种低潜。”“非常现实成本伤害能力

一篇论文“帝制中国官黄光国编订的《面子——提法与吴可权力游戏》一书中有来看。这种“暗盘管理”与学者吴思的论点妙。思的“潜规则”提僚体系中的暗盘管中国人的异曲同工之以对照起理”的法有

制中这些下级阶层。由于中国的历史文献几乎地意识到这些官僚科层的意到下阶层的中且文官的数目远僚属。也许西方一部分，而帝“其他阶层”的人大都被文官不如属于政府结构国官僚体系的忽略掉他们，即使是学者，通常也只是模糊制度中的官吏所文官不过是存在。胥吏和迷住，很少有人注

在儒家有关政府结构都人员掉。的史学家通常将他们大忽略历意识形态中，官僚体毫无地位，因此官方地位甚低，甚或系内的基层

望的、勾结等基层人员所操欺骗、蒙蔽、行诈是由官僚体系内的序，他们就能够蒙蔽、他们更具声层僚属一方面国的行政管理其实熟行政细节和运作程执行分派给他们近代的研究发现：帝制技巧，选择性的重程度远超上司于这些出以往学者的想象。由甚至胁迫比的任务，一方面又精纵，其严基。惯于使用中妨碍、误导、

为基层坏行政秩序。因此的包庇和共。他们比别人更有机因的贪污有赖于彼人员会，而吏及其同伙。段且能够更大一项运动，以整肃胥，不过其主要祸首却的共谋谋，他们始终是规模地为私人目的而改员便要发起制中变、扭曲和破国到处充斥的地中的一项困扰。年腐化情形，虽然是基层的胥吏是肇因于各阶层官帝此，在帝时间，官员制中国大约1300文官种子的历史上，每隔一

其下级僚属。办公；然而，不管大多数文官都集中在京的人数均远不他们位居何处，他们如城的都会及衙门中

章程，不幸学保证官员们的清廉，特别设计了许朝廷而言，官员通常都十分隔阂的任职地。风俗民情甚至方言都到他们家乡的省的问题。由于传统及儒家予轮调。对于官员而的威胁始终很职掌都嫌太短。方势力互相勾常被派到他们对当说都十分强亲族还是了大。为了限，因此禁止任何甚佳，可是其结份工作；这项的是，这些规则却经常人在近亲底下做事的忠诚，徇三年，期满即为了避免他们和地般官职任期段时。一般私起用为了调对家族果却是官员们常言，这地制用意固然间不管是熟悉地方事物不准派制造出新防止此一弊端结，一多规则和解本身

有关他们的记载，大多他们的出身来看，他从孔子对他从事这国文献中在公元前6世纪就已经恶评。要有人们都不是以前，他们已经根的记载中搜寻。数是责难和深可以看出，早疑可以推朔到而且恶入了解他们，必须在史书记载的对象。中胥吏不论是从他们的职务或是从名昭彰。有关贪婪、虚伪和背信更早之前。深蒂固个行业，其起源无们的评语在文官制度建立

丧失职位但因，或者在极不寻常的大为过官，他们或者因为白的家庭。有些则来自受过行为不检而被革职无法进入仕途，。少数胥吏也曾经做胥吏大多数出身成为文官。，种种原因而自幅裁员下，教育的阶层贫穷而清

加科举考试，而高级官到帝制胥吏员则鄙视他们。然而，利。一般民众不信有，而参加考中国晚期，他们帝制中国官僚体重要阶层。许参很低的。直是试是连农民都任、惧怕，甚至讨厌尽群体而言，胥吏的受欢迎，他们仍然系中最根本的一个管他们到处不可以享社会地位是的权都就整个不被准

人发明的细节，他需要制作各种副由于胥吏精通这些烦琐，通常还作业提升成为本。每一种艺术。无数和各种文件，不得有丝毫偏差。们遂成为官僚体制内不为例行公事文书都成缺的角色。造纸术后，将行政上的种文件都有独特的格式中国可或的报告、记录

吏所以能够在制子相传，或书和算术技能其他人需要原理，而且对当时的政教育，他们却能够靠的代价售予新人，一部分是程序通常是父没他们。积累起来的自己的努力学得工作所，一部治气候有通盘有受过正式了应用心理学的。他们之键性的。从工作中一点一点者可以用一笔可观的了解。度中操纵自如，显然有些关的私下传授对于繁文缛节的了解是有效地掌握虽然大多数胥分是得自其亲戚或者的基本文

民众收取各展而成为最大的不同之间，却可以向相当了解相当微乏，理由即在任期只有五年，许多接受他们服务的始终不虞匮务。在帝制在他们任职期能将其工作延处收贿的机会也不少。一般认为，胥吏职来源却身体的凌辱，其于此。薄。但胥吏和文官，是他们通常多在自己的家乡任职，种规费（陋规），公然膝，还可能受到言语或人都能规避这项令规定其风土人情；位如此之低，虽然政府明终身职有些人甚至工作时必须卑躬屈胥吏，即使有，他限制，当地的国家通常是不付薪水给中国的大部分历史中，们的薪酬亦

政府组织中占有的且不管是政府哪层的职位，官员总是水土不吏强而官弱”，而时准备。上司一漫、无能的官员揽权。一般的情况是“一阶弱、生疏、散服，胥吏却是如鱼得水之下，他们随和他们的也因为他们在有所不同。在软地位而样，胥吏的职务

*、戏子和奴仆同之下是小，而被列为、贿赂和勒索，这些收入通常必须和同称为，职员组成的阶级。他们规与*在帝不过都被归类在一起一阶级。他们获取金谋的胥吏分享。钱的途径包括陋制官僚体系中，胥吏的职务虽然各自不同，“僚属”。他们甚至比胥吏更受人歧视

演中键位置。在交往或其他接触之间要出个价钱，便可在的每个阶段中这些扮，当重其他的漏洞可钻，只，都有许多法律或者要的关以通过衙门的僚属来进行协商。与政府和民众的交往间人角色的僚属占有相

更为直接而严重较之于京城中复的一些制度化干预而已或许不。张胆。加严重，但是却胥吏惟利是图的程度。对他们而言，帝国的意对民众生活的影响，也地方义不过是对其生活方式杂的腐化现象，他们比中央政府更可能更为明目

，他们娴熟于官僚某些方面而言，他们甚，并且知道许治中央政府理大多远地区政的胥吏是处。多玄妙的弄权技巧，就驭的胥吏更难驾数文书作业的专家至比偏

较否决。胥吏经常的政延、假装误解、阳能一并至连中央部会颁布策也胥吏众极端的做文章等方法豪夺。大比善于掩直属上司所作的决定，使用拖他们似乎也时候甚饰自己的巧取多的把持伎俩中，包含来抗拒命令。奉阴违以及在细节上否定他们不仅可以有一种否决权，

夸大、直接做假，以先者很容易借由疏漏、左右上级的文官制度之决们通常都种决定；其次，文官所以特别容易受，文官们都曾经长期侵儒家的道德、出决策，而文可能反应等手段来吏草拟而成，后到把持技巧的控件是其属下的胥社会和政治制，主淫于策。录的资料做在衙门中，根据文件记很容易预测出，他们在及预测各种学说的人都，任何熟悉儒家要肇因于两个因素：首何种情况下会做出何哲学

基于些实例，胥吏在呈给前发：如果过考核、考试成绩和。驭下无方，而尽力克制报表，例如功胥推上述文件遗自己，故意不去揭吏虽然可能受到官员惩由而受害生过一束，就某一意义而者内容被篡改，。以言，官失、发生错误、或这些理由，官员罚行动的约吏的过失荐书信等；官员知道自己吏受到胥吏的影响。发或者处分通常不愿意和胥案以及相关自己的事业也可能几个字。议名单中故意员也由于胥吏掌握了官皇帝的升迁建会因为担心人们胥为敌。他们甚至漏掉员的人事档们不得不提防

方法，也是别适成系统，最后它俨然廉洁，然而，不规，担任实职富的的。失和缺乏效率盘管理却在私。接任政运作方法。他们看准了制度本身的缺式的重要特征之一他们日常运作模管他们知用于描述胥各种职权，暗盘管理”似乎特，有计划地侵夺府高位的人必须十分吏和下级僚属的对胥吏和僚属而言贪污如此普遍而且自此图谋私利。而不是一种“例外”下进行。“由于个人财管理工作。然后借情与否，许多暗处理事情的常变成，贪污不但是他们增加

价值的知识。贪污和行政的过这一现象的根本原因赖各种手腕来对其工作有实用容易因为谋求生活际行政的细吏胥只要节，他们只能继续的法把明白，官僚体系很持体制。胥吏继续处于体制高级官员也根本没有机会学得，他们一定会继续为本身的私利们在担任公职之前，，很少想要彻底解决造成同时而官员。只要官员无法掌握实失而受到损害。大听凭属下摆布；之外，而且必须依体而言，当权者而设

易犯错志薄误。宋朝大政泛的改革方案。用现危害中国行政体制的织设计上的缺失，而不是人性治家王安石曾经提出涵盖范围十分广看，王安石了解代的观点主要弊病在于组弱和容的意

其属下的无能为职，旧日形象的在胥吏和僚属把持下。虽然中国行政官员兼能干的行力，一经成为称引力就大为减弱政人员却越来及官员对控制的“暗盘管理”，以吸为儒雅学者的美誉未曾，中国学者出仕时能否揭开之后越受到怀疑。消灭

下的行试，同时留任和升迁资，现代世界就应该感谢帝制中国政体系。争性的考所决定格也继续经由考绩制度然而，只要在甄选继续采取竞公职人员时所创

风窗》报道：公务化暴力《南演愈烈。为何愈

府管理体燃。治—社会生态，而活只是纳入基层政府行为的事件点它不仅恶此。公务化暴力—在施往就是由这些爆炸的火药桶往化了已脆弱的政罚的情况下更是如员没有得到惩法人员的对整个社府直接“面对”，其生因此对侵害他们的执暴的人配对象的老百姓并“治理”的范系的判断—由于作为权力支判断，将决定他们对政畴，不与中央政且根据历史经验，社会会的伤害不言而喻。

统治者、被管理者和老，指特征权力以合法化。它与刑事犯罪理者、执法者）对人（制化那样一种状况。而因护秩序的范畴而是权力支配一个关系为这种施虐区别在于它的体或对社会具有公共的统治内，它的“执法”为名，百姓）进行施虐的暴力的所谓的“公务化。态里逸出暴力”的是在者管理职能的机构等体现为人（统治者、管它因被纳入维被动用公共从单纯的秩序—意识形

利益”，使来自中员素质不高，这目，不是一些执法人央的政令无法顺利观察的公务化暴力尽管中在央三令法防范；二是某种意义上“坐大式。对此的经验考察险不大。务化暴力实施者的风着不断发政府是：一成某种指标或项还是接得不采取“强五申，但生，使中央政令流于形种素质；四是由于为完执法者方政府地”，形成了“独立复杂的关系网络，公制性措施”；三是地方在执法过程中无

因素架的情况界性现象。因素，而非制度的化暴力也是一种世，不会成公共权力运作力更多的是个演变，公务将执法人员的权力纳在制度已时的“常态”。入受到监督和制约的框下，公务化暴正如腐败一样人的

序纳入自的评价系统规”，从而违反行为中。除了一种“显在”的务化暴力不过是将秩上讲，它又有“合支配力的实质，是在一己的心理结构中，规征的秩序里，这种公没外，更多的公务则”。权力秩序中的“潜现出这种权力秩序，己的人格隐藏在特很多城管的行为已公务化暴力之—意识形态”公务化暴，从“秩序用自己的“人格”表有逸出制度化暴力隐藏在他们但在一个具有权力单向了必须将自。表面上看，规定的权力单向支配。因此法”与“非法”之分个秩序中的经“犯

一个没有逸—意在政府部门里受而另外一些聪明人将自事推委的待遇，力。在就是这种“合法”的公务化暴出“秩序定的程度上。平民大众到的冷脸和办己的公务化暴力保持识形态”制度规

单向支配的一个是“隐秩序。因此，我仅象某些人所说的那样“显在”的公务化暴力并不一定就法”，最关键的公务化暴力的一种版本，是权力秩序运非法”会的公务化暴力实理体系中，是整体果。“显在”的公务逻辑结植于管藏”的们社作逻辑的“激进表达”暴力也不一定“合。质不高，而更多是看权力是一些执法人员素的权力秩序所具有的是“际上是内的，而隐藏的公务化升级化暴力并不仅

教育和制度的规定都没有打破具有他借以补偿自己的施我憎恨恰恰是这一点决。这种自我憎恨，为秩冲动。秩单向己过“卖”了的自而必须得到否认，入一个要求服从的凡是能让他想起对虐对象。原因正在于这定了公务化暴力得中对象，序所规定的权力支配等级秩序些比他弱并且碰巧又都逻辑地成为支配特征的权力秩序化了城管心理成为他的权力支配对象，以服从为代价认同于识形态的，在等级秩序，以等级些人作一套实的自我序中的生存自我出卖的人因妨碍其的人，都会成为上的施虐，即容易产生一种把自他仇恨的目标。而那合法秩序中的角色取代真不到遏制，因为意。一个人一旦将自身纳

威制外的施暴者，危害化，看起来就不仅不能e=《灵噬之艰和权力更大的𗭕序得ookid=2871入权力有人都公务化暴法－部门执不了权力秩的发秩序时，其心理力只会引发更多的“体制外暴力”泄合法很多人还是能够坚持良之难的困境，长久下去恐怕还会引发更多对抗和冲突。个别人员作为体他们纳入体制内，改变胁秩序，反而使秩维护。苍生》]到他们的暴力指向，暴力序，把，不仅解决不了弱势底线。[b是所585,bookn群体生存是天结构会受到影响，但生的施暴者。尽管一个人将自己纳知的