唐朝道制。蝉】一、【醉酒寒
1.道。1.道
年），唐太宗为省并州河北形势划全国为10道ፔ玄宗开元二十一年（道长安附近，诸道的范围渐成。这10道是：关内、道变15道，定制。南和岭、山南、陇山南分置为东、南。唐黔中道。经玄宗改置Ꮏ增置京畿道，河都南、江南、剑元年（6贞观畿道，江南分置江南南道洛阳附近增置郡，主要依山川东道、江南西道和733年），由右、淮、西二道，关内河南、河东、
道统领府、州328、州358，县15唐道下辖府、州，府、），10道统领府三年（639年0年），15帝州下领县。贞观十县1573。此5时，唐朝的疆域已超过全盛时期。1；开元末年（74，汉武
。2.府
新开的“道”，还有唐置，太原府、江陵府。都护之名起观唐代诸府大致自西汉（710年），置为太唐有唐武德七年置为府，以示不同于在唐代的行政督府。景云在10个：京兆府（原雍民，都督府增多，成为唐朝行政区管有如扬州都督府、益州都“府”。最早设府是建的陪都）和皇；北周时改都的一个重要的单位。综年），玄宗升国都护府。地区置都督府。级，府（原益州诸京都（包括陆续新三类：(1)玄宗初年，不涉府，其后渐次增府）、兴德府（兴唐府（原陕州当初专理军事都督制起自曹魏，民政；晋始兼任刺史府（原歧州）、；。(2)在原华州）、凤翔内地重要始成行政区划之一，惟畿内诸州不域设东都护府）、府。终唐之世，此类府至常州，如并州改（627昌后，始设安西都护都洛州为河南府原府，唐中宗时共有6单于都护府、安）、河中府内各州。以划中梁州）、成都、安南都护府、北庭都开元元年（都督府2督为总后，设置和改置的3)边地置都护府州隶。但不久即以权重可分为4，分辖国帝驻跸之地改有都护。唐太宗平定高，当时在西都护府：安西都雍州为京兆府，升陪而废。(河南府（原洛州）、原蒲州）、兴元府（原（新开的护府、安北都护府、荆州改置为江陵年）改称都督，兼理军区划中，不但有唐太宗
3.节度使。
使、平卢节度使、晋，但仅和郡县志》所载，辖区关际的行政区划单位，而这种原为边11年），唐以用于内地，使度使、安西节度使、朔—8东节度使、北庭节度方节度使、河》记载天宝之间，已增至1020年）之乱以后，节度使制被滥使：河西节度使、和年间（806—道，在此时（安史，唐肃宗时（756—称，并无管理志个节度且大国有者连州十数布于有4名起于魏充任河西节度使，小者亦兼三、四。实行政区划单位—岭南节度使。它们都分其节在宪宗元唐全，此名称的军事制度变成为内地开元和、陇右节度使、剑南节是一个官衔名范阳节度使之乱后）已徒边地。安史又据李吉甫《域。景云二年（74；761年）节度使已凉州都督才确定据《旧唐书·地，并列入正元度使47。所以唐初的有虚名了。式边疆官制。至唐玄宗
宗又把节度了“道”，唐革纵观唐朝的行（州）是中国行政区划沿史中的一个大变革时期的道—节度使—式建制；使唐代的三级制，主上还是三级制。—县。后，玄宗把“府”引进行政区划基本府（州）—县制，由于要是道—府行政区划中来，唐睿政区划制度，应该说这道已为上成为实际虚设使变成正期。唐太宗创立
二、宋朝路制。
是适宜的。，宋之路也代的道制而置；从上已名存实亡，备了条许多情况、场合是同义实上称道，但道制唐中叶后，道实际略似唐之道，是件字义上说，路和时期，代道制行政区划行政区划已混乱不堪。事和宋代路制行政区划归为一个仿唐道在的。因此，，这为节度使所辖之地虽不少把唐宋代改革为路制准
1.路。
四年（、西京）10道；去9改为，略事改革，剑南东、西道为一；改淮南道、江南东道，道、山南西道、93年）把全国又合。岭南为广南道；增路制道，太宗因陇右、山南东、山袭唐朝旧制南道。但不久，在13道：河南道、关西去道制、江南西道并为两京（东京正式废宋初力平群雄，但第二年即废，于是、陇右道、山南东、河北道、河东道、剑南东道、剑南南西三道，并设两浙道。分全国为疆域区划难以顾及西道、岭淳化
八年（1085年年（1074年）增至。天禧路，第三年后又路为益州、梓州南路、两浙路、福一直实行“道”、平兴路和江南西路。熙宁七、峡西路）有1五年以前的15年开封府则不在23、江23路，宋国宗分四川路和峡西，分京西路为南、西两路，分京东路为为19为东路之列。Ꮉ两路，分陕西路1020年年）改为17路，）颁行，在淳化路，端拱二年（989划制。西两路。（图7）元丰州4路路的行政区划制、利州、夔已设神宗分淮南路为东、西东、初年，淳化三年（992年四年（路、陕西路、淮南路中，其实在宋太河北路、河东荆太真）增至18路，宋建路、荆湖南路、宗湖北路、广南东：京西淳化五年后，全国设路也未有定规，为永兴军、秦风两路四年（979年）、北两路，分路、京东路、。可见7年），分江南路为江南东始定天下为15路6路编写的，京畿所在的的《元丰九域路路、广南西路、西川路志》，即依据23在至道三年（99“路”并存的行政区河北宋太宗
约，所以北宋末年还是24路，宋徽宗），宋徽宗与金联盟，6州归还宋朝，因而宋将国都开封府置为京为2际上拟置燕山府路和云中燕云1，实府路。但金灭辽后失。5年）畿路，合称约定灭辽后，金将年号称拥有26路宣和四年（11224路。崇宁四年（110
路（1142年）分路1建路、成都府路、）宋宁宗改为1南西路、福宋仅有湖北南利州分为、荆京西南路、广南东路、广（图8）嘉定元年（路、东、西两路。7路，把、两浙西路、江兴十二年、利州路、夔州路。南西路、荆荆湖南6：两浙东半壁江山，绍1208年潼川府路淮南东路、淮路南东路、江南西路、
2.府（州）。
《ᘕ4、州240。为府、为州。府虽与与唐朝很相似。据时的、陪都，皇帝诞地方，都以及地位重要的州ፔ宋代路下于州。当时，国元丰九域志》生、居住和巡游，都改置为府，情况过州同级，但地位要略高记载：元丰八年（年），全国有府1
、监。3.军
，五代初已开始出现，但也在宋代钱、牧马、制盐仅管兵马，也辖多设在边区，只管军队，监皆不辖县；在宋政区划单位。监是等专业镇，属军事系单位划单位。代，军则演变为地方行划中还出现一些新国家经营的矿冶、不管民政。两宋的铸政，但各军、五代时，军不有土地、民，当时才演变成地方行政区——军、监。军始于唐行政区称军性的管理机构统
2、军宋代的军、监有两类：监三类。据《元丰九域级，同隶于府或州、军、监四类，县一级领县的隶于路，但实际有军37、监与府、州同级，都、路级以下监4、县1、县同。所以，宋代县级以上；不领县的军、监与或不领县的。领县的军志》的区划单位有府、州记载，北宋全国的区55。地位则要低府和州于划单位有县
单位有府、州路—州—县；州级、监。施的三级最基本的是代的行政区划，最高高，州次之，军、宋一级为路；实、军、监，府地位最制，监更低；县级单位有县、军
三、辽道制。
是统治中国北部的一个王朝道（或五京路创、州，县的同经9的下级单、军、城四类府京道、西京道。道或路、南10年。辽袭唐制道（路）有一个政治中分为5道（亦称为5路，将全国道、公元916年级单位有州、中京道），每并以京号命道，合）：上京5年为金所灭，历与北宋对峙的辽，建，到112。从心称府，建有京号，五京位、县的上级单位有帝，共统治2军、城。称道、东京
制。四、金路
金，也，分别置于皇统二年（134年亡，共历9帝上京路、咸平路、东创建，京路路、20路、京兆府路、凤翔为1719路。北山东西路、河东北路120年。金、临洮路。泰和五年（，统治宋，大定二0路王朝。公元1115年府路路、鄜延路、庆原路ፖ十九年（118采宋制，曾分1125年灭辽、北京路、临潢府路与南宋对峙的，次年灭05年）金章至129年）。2、大名、河北东路、河北西路宗并临潢路、西京路、南京路、是统治中国北部的一个于北京路，是为、河东南路境内山东东路、142年）和为中都路、
3。路下辖府下领县。泰和五年时，境内有府、州17金国、州，府、州9，县68
了府、军、监等行政区州—县；(3区划)该时期六百多个长期广泛的重要仍继续沿用，划单位，尤其国和金国，道或路是最高行政区、宋朝，还是论在唐的第二路—府或制时期）最高的这样几划单位为一。制时期的行政区划有)上一个时期（道或年中，的是本的单位是五代十国、辽个特点：(1)无，采用道是府一直沿用下去，成代行政区划单位或路；(4)还引进级单位，隶属于在此时期至隋朝的州始终没有变；(2魏晋南北朝不过变成了行三级行政区划，最基纵观道（路）政始终实施行政区划单位——州
第。五节省制时期
自元*行省（省）制时期。该20世纪初，历经元级的行政区划单位为一时期从13世纪后期至行省（简称为省、明、清三代。），因此称为*始，中国又出现了一种新的行政区划制度，其最高
之称，然皆为中枢要暂。蒙古陈，曾置淮间从伐金到灭宋，历制度，在外魏晋时期已有曾出现过行省中原之初，理朝政；另时短于开皇八其地方。隋文帝行中书，并只官省、中书省为朝廷中书省在外地省，作仿金实行行省制设立行尚书省，但为也由中央官吏度。元世祖一方面将尚人兴起之吏。，在地方设立若干一方面经70余年，平署，不直辖但不久即废。金入主朝的行政区划单位。管军事，后演变为兼管后，演变为地方官年）伐的代理机构。它最年（588初是一种临时设置宋以后成了元地省名起源甚早，南行省于寿春，民政，其长尚书书省并为中书省，总
一、元省制。
，元世祖忽必烈改多，但ፖ逐是一直到元贞年间（1295—1296置行中书省，其后律楚材为中书令。行尚书入主中原后于宪宗初ፖ79年）年（125160年）等处置设3世纪末、1420年中行省制中书省，以著名的政治后的并未固定下来，直到1231年）即（年，始立设置和辖区必烈统一中国还都很不固定年），在燕京省。中统初年（步形成元代省蒙古在太宗三年（1年）行省的制行政区划。灭金的前三期才开始固定，，即在忽家、地理学家耶屡屡增世纪初的元成宗时
1.行省。
湖广、云北京、天津、山分至治时（1321书省为中央机构性质与内地行省不同征东。其中，征东行省为有10元英宗及河南和内蒙的部行政南、四川、甘肃、西、河北、山东以即高丽书省。中西、全国划分为12个一级中书省的直区：1个阳、陕西、江中书省、11个行中年），辖地区—1322地区。十一行中书省个行中岭北、辽河南、江浙、，又称都省、腹里，包，所以也有人认为只书省。国，行省负责括今人由高丽王兼，
又行省内置建宁、汀州划置分省，如福。如中书省元末，又分分出山东行省，江浙泉州分出许多行省，建出福建行省行省分；有些行省区域过大，、省。可见，元末行省制也已开始混乱
.行省以下的单位2。
州；不隶于路图11可以看代行省以下的行政县1127。府、州辖县。但也行中书省下司都直隶于路。元代划，置有军和安抚司，府、州，隶府个中书省、1民族的区域、直隶府为数不少。也有归路统辖的；安抚为数不多，隶于于行隶于行省的，辖路，路领抚司15，的“1个省。直另外，元仿宋，府33，军，置路185内置设。军有直。从区划略同于宋，行省下在一都在边境少军”行政区的府、州，而直隶州559，数路平级的直隶州、州，称为散府、散州、直隶州；隶于路的府4，安有不辖县的路、府、出，当时与元行省的府、州称为直
元代行(2)在宋级，而且以行省—路朝的最高一级行政元朝已降为第二级并列；(3省以下的行政宋朝的有原主。与路，在元统，：(1)最高)宋是三级行政区划系），已不是路。宋行政区划单位；—府或划虽略同于宋，但从表8中可（或简称省州—县四级区划系统为数量的府、州成上的区别与—区划—元则有三级、四见元代的行一级的行政区划是行省代已有相当则政区划已区路，在之下的朝，府、州是辖于路直隶府、直隶州，为
二、明省制。
以江苏、安徽二省，直元末度，京、13布政德三年（1428年基本上保留了元代的直隶。于是，把当时国于永乐年间金陵（今江天府（治所元的行省制在（1368天归六部，名为13省，为山，在今性质仍同行省，因此一省，所以又有1上也称一个直隶区为380年）明太祖为加南京市），省；（1376年）朱元自宣省和山东行成祖朱棣京（即南直隶）；13六部直属皇帝，原隶（即京师），而原隶改称南迁都顺天府师（即北直隶）和、浙大权，其璋改革元代行省制的大部分宣布最大的行政区直隶，又称南京。（治所在今北）以后，全国统分为两。洪武十三年（1上还称为省四川、湖广、江持国家使司。两京是京习惯书省，辖境分属河南行西隶。因习惯划是布政使司，由布政苏省南京市），东、山西南津二市和河北省权力，于是在洪武九年、将今北京为中书省书省司简年）废元中面改革整顿已难以维直南、贵州、福建广西、云即相当于今已出现混乱，不全、河南、陕西、5省之说。地区改称为布政使江、广东、，也称京师。明强皇权，罢中书省京市），旋即示国都所在。但使总一省的行政同时改江南行中中书省所辖的地区也称13司，俗称明初，太祖朱元璋定都和上海市的地区改称直都所在的应行省制，只在洪武元年
：(1)在宋代为，明代布政使司（代第一次成为高于州一样省（布政使司）—辖府，府下领州，州四十系统为主。据统计，明࿒9可见废除了；布政使司（省）下)另有高行政区划的隶于府的散州。从表政区划单位，州有当划系在明朝则被完全最布政使司的直隶州；，实行路，在元朝还是主要的第二级行州下领县。縻（即藩属）之府十府九十三，县千一；九，(3)与元朝一级七，县六”。三、四级行政区区划羁“府百四十，州百单位有这样几项改革划政区百三十八”；(47统，而且以县的四级区划)唐朝创立的府，在明的行政省）以下的行单位，明代的府相省下有于元代的路两种：直隶在15—州—“
三、清省制。
江南为江苏、安徽两省都的地位。康熙初国共只是改5省，其制过大，所以划为1南布政使司，隶为江为18省。甘肃两省，全隶，南直使司为省，因认湖北两省，分，分陕西为陕西、，改土，清世祖仍沿用明为全国区制15布政使司，即废除了南京为国布政清初为便于统治明代故北直隶为直分湖广为湖南、
所建台湾被龙江三个将军辖区地区设奉天（盛京）、，委派重臣，如在东北内地不同的行、黑龙江和绪二割让给日本，在新疆设伊犁5个签订了卖国求荣的07年）改奉天清王朝施行与由中央理藩院直接管1884年）置大臣辖区，以及（1887史称22省。清区划，乃由中央设辖区现代省的政区划分奠、在外蒙古设乌里雅苏十一年（1895年吉林、定了基础。将军辖区内蒙古盟旗，连同内地吉林在边疆，为省，加上内地18马关条约，台湾省辖的政新疆省，十三年省，三十三年（19，在西藏、西台、朝的22省，为中国以黑年）宁设办事个政区。清光绪十年（）清政府18省，全国共为26省共为23省。因光
不同的有以下几点奉天营。则不领、县外，在内属于府，与散州明两代不论：(1下领散州和县。所)增加了行政由三在元、这是清代在新开政区划单位。(2)直隶厅与直隶州—县为主。(4散州清代省以辖的直隶州是三级行政区划不领县；散厅隶、吉两代的行政区是盟相当于内地的府—府—县和省—，建立厅和散厅之分，省，除了在部单位，有直隶盟、旗行政区划单位。，大多数明制：省下辖府和、县相平行，单位基本上是沿用厅。发地区所设置的区划基层的行区才领县，而府辖的州一般均领县。在清代省成系统，且以省下的各级行政区划蒙古、外蒙古、新疆、林和黑龙江)在边远辖区和青海以及东北划系统都是直隶州，还是级和四级系统系为直隶州，府，并以省—府划单位——成为最县。(3)元、明分农业区设置府、州直隶于省，绝，旗相当于内地的县。在西藏则设立基本的系统。在清代则府、直隶州平行，—州—县的四级体混合组的
在清代清厅、州、县。据《清史载：自于直隶州，因此清朝省以下的行政区划单多。厅的地位低于府，但高稿·地理志》记1700德宗光绪年间置22，直隶省，有府、厅、州、县位的称呼一般为府、
了萌芽时期、郡县制时（路得总结、注意末，中国古代的行政五大阶自春秋初至清）制时期和省制时期区划经历年，有许多方面值段，历时期、州制时期、道二千六、七百。
对的。而演变。从表11看划的设置不是的，它随着社会的发展一、行政区一成出，变动是绝对的不变稳定是相，
之南占有赶上了黄河次、淮河情况河以南的国一级郡，而秦岭、淮岭之南的地区占达，所以在全有全国四分之一的郡。济要比秦隶），经济秦岭、淮河之南的地区，秦岭、境一级行政区划24路相关的。中、下5道中南方占有6道。南方分之三，比例比西晋初、在行政区划中，各地河以南地区的最高达的9个州中，十个道中，秦岭、淮河政区划史上是第一这基本上也是同步的，、淮河以南地区发展游。明成祖中心仍后来的1以初全国一级黄河中下游地区的经末，全政治中心在北京地区占有9个，而代，南方的经济虽之北，这与当时经济那时虽然键性的变化，北宋在黄河中、下游的、淮河之南占有的。一般来说，经济发宋代发生了关18省中，秦河中、下游地区，这在中国行区要比不高，这与西晋时岭13省，即占三一级行政区划单位的有14路。秦岭、淮地一级行政区划中、下游的情况是密切河分之二，时南方的经济远远超过区的地位是不一样经济发以后全国一级河以南的广大地区济发展较快有关。到唐这与中秦岭、淮河以南占有9个，为七（直晋初、下游，所以唐仅的经发达的地是一致的；西晋国21州种黄河。这种变化与中国的在宋代秦岭4个，状况在行政区划数州依然在秦岭、淮有7个，占三分但多行政区西区地位高。在秦代，心仍在黄河中数字超过黄行政区划40多个，全国一级行政区划1淮河之一强，中心却在南方。清朝内发展较快，但经济中秦郡中占有30多南地区的经济已划13省中，秦岭、淮地当二全
，宋为路，元明明为布政使司，郡，魏晋南北大的实际三、每个时期乃至每个朝代上元的行政区划单位区划单位。秦汉为是最高一级清为省，的行政朝为州，唐为道清为省。都有变化，但变化最为行省，
时期行，行政区划制的不稳定的。四、历时二千多年单位——县，始终没有多大变、十多个朝基本最代，是最稳定的，而最高一级单位则化。这或许说明，经历五个基本单位是最中国政区划制的最
划单位；路在宋朝是最降为第区划单位，在唐、宋中国最早出现的五、愈行单位；郡在高区划朝是最高到魏晋南北朝降行政区划在秦汉降为第二级行政秦汉是最高的发展，有地政区划单位。，随降为着一级为第二级行政区划单一级的行政区划单位，二级的行政位愈低的趋势。如县是元、明、清的省制时期单位，汉以后又降为第位；州在魏晋南北一级的行政区划二级行政区划单位，至第三级行政区行政区划单位行政区划单位，时三级早诞生的的道（路）制时期代单位，在元代则降为第
级制。可见，权制的中、后期，行区划混合制，主要一级制，战国为制，魏晋南央集，清代是三以二级制为主；在中11可见，春秋为断演变之中。从表代为二级制，唐二级二级制，秦汉基本上是六、行制的前期，、宋为三级制，元是四级制政区划系统也在不行政区划北朝为三级制，隋政区划则以在中三级制为主。、明是三级和四级行政央集权
式确，它萌生于春立于秦代。区划是郡县制秋，演进于战国，正
州的萌芽。三、
中国划分为想。但是，“十二州”、“九州”时人们的理国行政区划书上西汉武帝。中学者们所著作的起源于战国所述，把，并未成为中州，“州”一级，始如第一章九畿”都停留在于或人们的传闻中“国的行政区划。在中、“五服”、真正地出现
汉的州。1.西
，属13州，是确名（冀年（前10年，故司四年（前89年）之的郡、国时的州刺史仅代交趾为交州，是王莽和考》中，开辟交趾称为把中无朔方、凉州，却有称；而且《汉书·地理文可信，东汉时制，非西汉之的11个州表汉王朝监察所辖4州正文隶校司隶（京师地域），将漏、兖、徐文与序所载大异：，并无固定驻所加司隶应统称为根据较充分的事实指出《称置司十三州”梁改曰益、雍改距27置13州部是元封五尉交州。顾颉刚在《封五年（前10共为131汉之制，非武帝所为；曰凉，加上新是征和隶不在13州之列，元归并州乃是东有形成一级行政区划、青）置刺史部，其中。汉6年）“初置刺史，部；“北置朔方”、北置朔方”、扬、荆、豫、幽。的、《职方》中6年）之事，而在京师、并、梁、雍，还没两汉州制·地理志》正的13州名正边地“南置交趾刺史部，又名1了凉州。应当指出当《汉书·武3州。但《汉书武帝用《禹贡》)两个刺史部，事，相切的，正文把朔方志》正文还遗汉书·地理志序》较帝纪》说，如
2.东汉的州。
话，改交尧典》中无交趾而司隶两部，全国变古制，于元始四年趾肇十有二州”的为交州；据公元4年《禹贡》中有）废除朔方、为雍州。现《尧典》中所谓“成12州；据《“宅南交”的西汉末年王莽专权，企图实有（雍州、无凉州，改凉州
13州之一；(2汉光武曾恢复西汉旧改雍州为凉州。但不久汉有以下不同：(1)制，复置司隶部，复隶校尉部为全国年降司入并州；(3)改。以后东汉的州制与西)交趾为交州。废朔方，归，在建武十一年（3东制置州莽之）又参用王5
中平五年（、雍又倡复“九州说”，废。东汉末级制，由灵帝中平元年（幽、并两州，合入演变为州郡县制，曹操冀州；省去司隶校为有，结构。于是爆冀、益虚的三级发黄巾起义，朝廷，全国的行政区划州牧，命制演变为实的9州。两州。全国仅有兖、豫州逐渐成为郡、县民起义，于由尉部和凉州，并为入荆、益、年）、青、效地镇压各地的农三雍州；弃交州，分朝中九卿任州牧，、郡县制执掌一州军、政大权扬以上的一级徐、荆189年）改刺史为
郡县制承袭了秦制，基本是如此。郡—县三级制并实行的是郡或国直到东汉七国之乱”之后，是：(1)汉制，。汉初，实行的上实行的是和国—划制度；景帝平定“末大致统县的二级郡—县二级制行的总之，汉代的行政区划。与秦王朝不同的代有郡、国并存的局面行政区
三刺史部，即十三州。州—郡—县的三级行2871585,b行的是级区划单位的形式多县以外，�、侯国。(3)汉代的区划除开始出行政区划单位段制度。(2)汉代的县ooknam了一个新的阶出现了“州”政区实体，表明监察区，在郡、国中国的行政区划演进到中郡、国并存的实，汉代的行政现。武帝首创行政东汉末年，州由虚的行之上增设十政区划制度，所以，更确切地说样化，还有邑、道。[book政监察机构变为一级e=《灵噬苍生》]