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一、顺天府
二、奉天府
三、总督衙门
衙门四、巡抚
与按察使司五、布政使司
衙门六、道员
知府衙门七、
、直隶厅与散厅八
州与散州九、直隶
、知县衙门十
十一、武官衙门（统、副都统衙门一）将军衙门（二）都
门（二）总兵衙门营衙十二、绿门（一）提督衙
(掌理构)国政的行政机
免－－－－吏部职官的任专司文一、
（一）文选清吏司
（二）考功清吏司
（三）稽勋清吏司
（四）验封清吏司
清档房（五）
（六）本房
（七）司务厅
（八）督催所
（九）当月处
部二、掌管户籍财经的机关－－－－户
（一）十四个清吏司
八旗俸饷处（二）
（三）现审处
（四）饭银处
（五）捐纳房
仓（六）内
（七）南北档房
（八）司务厅
督催所（九）
（十）当月处
（十一）监印处
机构－－－－礼部及有三、管礼掌校科举的仪祭祀及学关机关
（一）仪制清吏司
（二）祠祭清吏司
（三）主客清吏司
（四）精膳清吏司
－－－－兵部及有关机关全国军事的机构四、掌管
（一）武选清吏司
职方清吏（二）司
（三）车驾清吏司
四）武库清吏司（
部五、司法监察机构－－刑－－
工程事务的机构－－－六、－工部掌
（一）营缮清吏司
（二）虞衡清吏司
清吏司（三）都水
田清吏司）屯（四
民族及外交事务的机关－－－－理藩院七、掌理少数
机构－－翰林院及有关掌论纂文史的机关－－八、分
中央首辅机构清朝官制()
一、内阁
二、军机处
三、通政使司
一、顺府天
分管各州县事3年）以后，特派大臣清定都北县如下：西路、东路、南路、府所属设ᖮ人，掌京畿地方之事京后，以北京为顺天府，设府尹1六路四厅，1743年）部尚书、侍郎内选任1人兼管府尹事，从。自乾隆八年（公元北。自雍正元以后，顺天。四厅所领州年（公元1共24州县，
山厅：领琢州及大兴4县。、宛平、良乡、房西路
厅：领通州、香河5县。河、清、宝坻、宁蓟州及三河、武东路
南路厅：领霸清、东安6县。安、大城、固安、永保定、文州及
谷4县。义、怀柔、密云、平北路厅：领昌平州及顺
转，并定四路公元后，刑四厅各设典吏若干人（1759年）以，其关防加元1754年）以（公厅的关防为“刑钱捕后，兼管各同知办事。乾隆十九年州县钱粮。二康熙二名案件也由各厅同知审，分管所领各州县。初设时专掌捕盗西路同知并管稽水利于四路厅设同知1十四年（”二字。元1687年）人）协助盗同知”。十六少者2人，多至14年（公“水利人，
以上各官，除府学教授1人，府学掌所属事务。之。、训导有满员2人职官在兼管大臣与府尹狱各经历、照磨、司顺天府外，其余都是汉人下，设有府中、通判、教授及训导各2人，治吏员61人，分丞、
，户籍、田土等。试之事；治中办理钱粮办事机构为经历司、词讼、礼仪及、武学什物院流徒生。府学并兼与门，司掌收发文移，照磨所府文（祭器、乐器事；通判办理管理府学教授、训导、会试。以上三机构均有吏杂项事文庙典各2人，协助办事学校、考。有继承、攒府丞自有办事衙；经历、照磨、司狱的人犯收押与发遣事务事，并兼管贡照磨所及司狱司。经历员协助办事。，司狱司掌刑部所送考场）校舍缮册弥封之分掌教习顺天及乡试保管书籍文书掌核对顺天府乡
汇报顺天府及直隶总州督查核顺天府县地方事务，均要分别县，除直属两京县外，其他各所属各州。
二、奉天府
十七57年）改为奉卷7府所元1762年）规定天府，设府尹州、二十六，顺）又改由盛京将军兼管属仅有二府、四厅、五军节制。乾隆光绪间增至五都御史行巡抚事。据4所载，奉天治十四年（公元16（公元1876年府，四厅、六年（公《光绪会典》1人，掌盛京地方年），改派盛京六部侍郎1人兼管州、十四县。至县。之，由盛京将清事。乾隆二三十年（公元1765。光绪二年，府尹加二品衔，以右副初，盛京地方设辽阳府
府、新民府、海五府：锦州府、昌图龙府、兆南府。
凰直隶厅、兴京厅、金州厅、营口厅。四厅：凤
、宁远州、义州、岫六州：辽阳州、复州辽原州。岩州、
、开通县。县、宽甸县、通县、兴仁县、海城县、广宁县、怀县、铁岭县、镇安县、彰武、康平县、安东河县、锦县、绥中县二十六县：承德、盖平县、开原县、化县、临江县、东平县、西丰县安县德县、奉化县怀仁县、缉安县、靖、西安县、柳
构略同于顺天府奉天府的官僚机。
总三、督衙门
、黑总督军民，黜。全国共设总苏、安徽、江西3省3省）；湖广总督（今福建、台湾、浙江龙江3省省）。奉天、吉）；陕甘总疆3省）；总督（辖地方）；两江总其，初各设将隶明制，划全国为若干大闽浙总督（辖1907年）都建为行省，官三》所载为：直海南岛等地》说：“总督，掌厘治督（辖今区，每督8人六年改名湖南湖管辖。光绪辖督（辖今陕西、今四川）；两广东三省总督清沿品（若加尚书《清史稿·职官三务。江，并兼管三省将军事综制文武，察举官吏，省。光绪二十（辖今广东、广西及改三十三年（公元北总督）；四川，武职副将、湖北两区盛京将军为以下均由总修饬封疆”。）；云贵总督设总督1人，正二，据《清史稿·职衔者为从一品），辖今云南、贵州2甘肃、新及内蒙古一部分（属下凡文职道府以下北省今湖南林督奏请升调免军总督（辖今河
依例均有兼衔，又兼有监察地方察院右都御各省尚书例兼都年其余元1723年）规各省总总督都御史。所以，总督，俱为兵雍正元部右侍郎兼都察院右副史外，定，除授为（公督之权。
军队，名为“督标”。三千多不等。各所管设水师营和海防营。余人。最官。设“城守，总兵辖军额省区内提督参将、属、左、江督标仅是3营（中、左营及的。有的省还），而兵右、前、后5营更特一般有中、左、，其他则有两千多各不相同，两江虽千余人各总督除节制营”。闽浙最多，有四千游击、都司、守备、总等、宁城守营少是陕甘、两湖，仅一千总、把各省督校兵额外右3营，也有中，又各有直营均设有副将、
四、巡抚衙门
名为“抚标”。巡抚等也总抚也如。掌考营，有用兵权稍次于总督，无总督之省，则提督衔，节制本，例由巡抚督试副都御史，兵部侍政总督同是地方大员更是独当一面，所。其。。若，武科则由巡抚主考。各省巡以巡抚与，品，为一省之行政长官郎衔又多兼各省设巡抚，从二清于粮饷。每年乡试，例兼都察院右总督，都自有直属军则督理职本省关税、漕察全省地方官员。省各镇总兵归巡抚掌管
各省巡抚兼提督衔，湖南最少，疆为最多，达六千余人，一般有的，在清设有城守营都加兼理粮饷衔。巡为4营，其兵额以新有游击，以后逐渐增多，到光或捕盗营的），最多以下均兼提督衔，并不等。各抚标最高武职仅七百余人。一左右2营（有几省初则是个别官为参将，、都司等，与督标同抚直属之“抚标”般为一千至二千多人绪年间，所有巡抚。
各省巡抚衙门内部组织，仅有书吏人左右。至光绪三十40人，其。次是新疆，36人，职，并设会议厅，分科办事一安徽巡抚冯煦奏设此后，各省也秘书、助理秘书、参事，多，各有辅），等三年（公元1907年般省份，则在20助各员，佐理文牍照章增设。，设有人员且以陕西、贵州两省最
此外，总督之衔称例所辖省区代而有不同。前期东督兼辖区域有包括3省皆兼巡、都察院衔，似乎是唐省。而后期安徽为各省总督的领袖，又为实官，带部院衔是督、巡抚带兵部还门裁撤，以总在清代前期，总督纠察权，使地方官吏带台省官的遗制，而其藉以表示为朝，而清代的总经常发生摩擦并相互牵实又有不同，唐代代观察使制。为督如直隶本来不解决这个矛盾，只、督广总督与广驻广州），使是差遣听从总督指挥。至，行使巡抚的职权也随着时督无抚之省如四川总巡抚衙抚巡抚同的于衙门设在同一城督兼巡抚职。里的总督、巡抚（如两，例区。至于总非此即不能兼辖文武的观察如两江总督按例辖江未十分确定，中期事，、安徽、江西3以后，才确定设八督十为有督权廷特派之部院大臣，不再、巡抚已变、巡抚是省区名远过抚权。总苏好把与总督同城之，而以直隶总督一律听其命令。二抚。总督、江西两省巡抚即也与明代有异同，
与按察使司五、布政使司
（公元18布政使司为与巡抚同，是从二品官1661年），分江各2人。三年布南称“方福建台乌鲁木齐去左右系伯”。清代的。掌一省之行政和财赋光绪二十一年年），台湾被疆布政使人。顺治十八年（公元布政使司为陕西、甘肃裁撤。新疆建为行省，增设5康熙。光绪十三年（每省设左右布政使各1品级年），台湾建抚议行。清初，湾布政二年（公元16本侵占，布湖北、湖南各2日之甘户部。各项徽各2人。布政使司为省户籍、税役、民数67年），一般称“藩司”，又年年），分陕西又分湖重要政务，1人，驻江苏、安政使政使1人。光绪布政使司的布政使，行省，又增置公衔，每省只设出纳。国家政令由他向、田数，汇报于政使与巡抚同时被9使1人，驻“承宣布政使司”。人。六年（公元16于每十年将全ᕋ台北①。元1887布报于督广十肃、新府州县宣布，故又称（公元1884年）
），掌收），掌照刷案卷（检磨1使1人（从七品所有理大人（从九品），掌稽查问1人粮仓。人（从八正八品），掌库藏之出有经历1人（正六品），掌勘书效率）。理问（从六品），都发文书。照磨所有照核刑名案件。另有库还设有仓大使察文司、照磨所及机构，一般有经历纳。个1理问所。经历司事1人（别省布政使司衙门内部品
、湖历1人（正七品），知按察使”，通称“按至录囚徒，勘辞状，阖省驿传、广西机构两司”称为“提刑称为“检察系囚。、山西、河南、江苏云清史稿·职官三》说：为正。全各省按察使内部机构称“臬司”，是司法机构。，司狱司司狱三品官，权位事1人（正八品即直隶、山东、：指考察京外北、湖南、陕西、按察使掌振扬风纪大者会藩以听于部充主稿官”。按察使次于布政使。其办事四川、广东、院。兼领南、贵州等18，一般有经历司经，一般按察使、安徽、江西、福建、国共设事掌勘察1人（从九品）。知。三年大比充监与布政使合省每省1人。司议，经历、照磨所司与藩台使司，澄清吏治按察官员）充考察官，秋审名）同。（正九品甘肃、），照磨所照磨。所18人，刑名。司狱掌“1人使察司衙门”。《按察使司的按察试官，大计（按浙江
情况例外立属员了。督、抚虽无权员朝务，但可以在年性，降为督、抚之，的督、抚，故根据考语加密终）。藩、臬两司是宋代转运藩臬是要定期的。不过，也不使及提刑的残余痕迹，被认不得已外廷总是藩、臬不再有直达的。，所以明制考摺除非毕竟是特派清康熙中废去此制，撤销藩、臬的职为固定的封疆大，而督、抚为是一省的正式长官皇帝之权（特殊内出具考语，朝，作督、抚的以处分也知道，今日的藩、便失去行政上的独乾隆以后，督、吏，变为正式的长官肯轻易举劾。觐而藩、臬抚成臬就是未来
六、道员衙门
道”，、佥事，分巡某一带为“巡道”。清乾隆1753年），将原来接成为司副使、佥事名称取员。又设按察使副使、道本来的参与府厅员”，定为正四品。道不一定都管称员脱离了参政、参议，驻守代的行政区域名域，而且道员本身的抚。实际上道不官名。所谓某某道，是销，守、巡两道每员本是临时性的差政使左右但由于后来道，道送司，司再呈督、分属于两司，各有平行，后就变为实官了。司道员本是藩、臬两在一定地方，称为“守司的佐贰，明代的道员书先申府，府申道地方行政。政、参议、元初，设布沿自称的，清一律称为“道年（公元十八使，从此以地方，中间的一级。州县的文司的关系，就直能算正式行政区省无定
3人。巡道除黑有1人的。其他如专河道等专职道员不在此有数省不设外，每省少者1（津海关道）。守道除人，另设专掌般是3—也仅、人，多者关管漕内。最多有道20人，巡道72龙江不设外，各，税者1人粮、盐法省一清朝在全国设6人，但4人守
道多加兵备衔内都司、守备、千总、把境为督抚传布政令的大并成自乾隆规定道员的品秩都总等武职，节制所辖，从此之后，职权益守、巡各为实官之后，重，常与布、按两员。是司相提并论，因为
例》所载，有典吏若干1—2人），协助道员衙门内部人员道员办事。书吏事有些道还设有库大使人（多则19人，少仅、仓大使，据《光绪会典事例·典。，个别道还设攒
七、知府衙门
行。”据府掌总改土归流，又增些新省份人，云南14人。在光际就等于唐、宋的州山改为从四品，《清贤否，职事修废，绪、宣统间，有1753年）领属县，宣布条西各2人，四川、贵州各1少于在少数地区《光绪会典》卷4东、湖北8人，浙江、广湖南、福建、了。其地广十八年（公元各1官三》载，知府政白督、抚，允逎检奸。三岁察属吏设0人。0人，山11人，奉天。据《清史稿·职官三》说：“，或府2人，其余则台立，而清代在全国普教，品，乾隆十一年裁撤），、安徽、甘肃各西、河南、兴利除害，決讼刺举上达，地方要府在唐、宋只限记载，全国共设知为低。188人，其中直隶、东各9人数民族地区绪二府实有25府、吉林、新疆各陕西7人，江西13湾3人（光长官为知府，初为正四位较唐、宋史稿·职知的，江苏设不少遍设府。
判，分掌粮盐督捕夷诸要课司大，《清史稿·职”。一般的府设，江海防务，河工水利1人，掌教本府生员学习事务。少使、税课司大使、检校各事。此外经历司有经历（大使、仓大使、宣知（正五品）、通判磨所、司（正六品）分掌府属。知府衙门府还设有儒学，置教授狱司等单位。务繁简设置，清军理事，抚绥民数府还分别设有库属机构有经历司、照有司狱（从九品）1人，正八品）、知事（正九而置，无定员。同知、通判各1—2人，视事知府的佐贰有同之属官，也视事务繁简，品）各（从九品）1人，司等官，通，各1人，照磨所有照磨狱司无定员。知府衙门所职官三》说：“同知
隶厅与散厅八、直
“厅”，以后就，专管（也有直属布政司管辖的行政单位。此外，在来并不是固48人，形成为固定的务，其派出之州同级。清在全办事处名之为甘肃的一个厅为通判县，也设1个。各厅长官除有同知定的行政单位，因初国设有直隶厅少数民族聚居地区，厅，派同知、通判为其长隶厅与府、直隶州为同逐渐4级单位，一般散厅则与期府同知防品）。全国共有一知（正五些事、通判常派出分，称为直隶厅。直通判30某人。般散厅78个，其长官不宜设州置厅本正六品），其余都是同官。一般的厅多属知府统辖，
仅在七省务①。同于府属仅在湖南、云南两，共3设置1人，是每厅均有设置，经人教人，人。厅仅设1人，掌厅共7人设13个厅，每其余不设。司狱属儒学事省设7个厅各厅的属官有经历、。照磨有十五谕、训导等，每官外，各厅还设有儒学库大使仅山西绥远城厅个厅，不每厅1人，共18人。各官。以上各大使、，分别置教授、学正、历在7个省中设18省设35个厅，每厅1，每厅1此厅1人，共13人。5知事、照磨、库司狱等，所掌略知事
九、直隶州与散州
的是因地而特设的隶州，的掌一州治理”。直隶州直。。。都有属县散州，其规长官都称为知与府同，直隶州与散州；有的是重要的还管辖所属各县正五品；散州知州《清史稿·职官三》制与县相同还有一种州，是直属统称说：“知州州是府属的地方行政单位，有县改设的。。直隶州知州，，其规制于布政使司的，称为州，从五品
），掌本州所属三》说：“州同计有：直隶1人，有的仅设州判直隶州、散州还有属官、州判（从七1人；只有个别的州1人（或增设训导1人稿·职官三；散州州同32人，、水利、防海儒学事务。，州同、州判同）。《清史稿·职官佐贰官有州同（从六品或设州同）总数为河诸职”。全国总州州同20人每州设1人，也品务，称吏目，《清史，州判35人判均不设。此外，州判35人；一般的州、管学，各设学正，也有很多州，州同1人。直隶州、Ꮊ州直隶州与散州的、州判，分掌粮与散州各有儒、察狱囚、典簿录”。有个别州设2人，全国时各设1人》说：“吏目掌司奸盗
最少4人，一般在水闸启6个省设，这些人事。直隶州、散州尚有巡检、驿丞、闸还各设典吏若国共有1—2人8人。闸官掌23人。驿丞掌邮递与官、税课、户、礼、兵、刑、司大使，在紧要关隘设巡检所0人的，仅有10人以上，最多有2，各省少者1散州所闭事务。税迎直隶州与工六房办事。干人，协助知州办事，属吏员送官员事务等。州属巡检课司大使掌掌缉捕盗贼商税之分吏州属驿丞，共，多者10多人，全
十、知县衙门
理，决讼断辟，劝农赈贫，讨猾除奸1，358个，说：“划全稿·职三》仅载光绪、宣统间又增置了55个。所台湾省11地方行政最基层官三》贡士、读法、养老、祀组织，其长官称知县，知县掌一县治国县1县是369个。（《清，兴养立教。凡史稿个县未计在内），清末不综。”清代·职，正七品。《清史神、靡官
。《（正九品），典史县丞1人（正八品）的佐贰官有典史掌稽检狱囚”。，则由典史兼领其事。1人（未入流）55人（乾隆间全事分掌粮马、征税、户籍主簿簿98人），若不设繁之全，事简设县丞345国有县丞414人，主、缉捕诸职。设。全国共县员簿县，县丞、主簿设置周丞、主“县丞、主簿、县，主簿无定官三》说：之县，则不全人，县清史稿·职之
县的属官还有巡检、驿丞、闸宫、课税大使、职河泊所大使等。其。掌与州属官同
儒学，一般都有教此外，各县均设有谕1人，训导1人，掌本县生员学习事务。
分吏、户、礼、兵、史、县衙门，一，协助知县办事—6人，最多的有1般都—14人。县丞、设攒典1人，协助8人，一般都是12。每县少者5巡检、儒。各省的主簿以及典各县还设典吏若干人办事学等。亦各刑、工六房办事。
于没有工资。这样，非州行为。上司及过、县制乎等。的特别腐败贿，各种清代的州更使得州县官几乎成执行州为为公开的县政务的办公费专门伺县官无用人权，临时员。的全靠吏役。官署既应上司的官法微簿路官员的供应索任务的摊派，成了地方吏治用，俸禄又极其无足够营私便成度极不健全，因而造，吏役几
知府无权自辟行职务，又须奉承督就是尸位素餐。但府），则常有属员，他，既不能直接执比州县官抚司道的颜色，不但州县官，就是知府升道员上下（的升迁略为容易些，一作州县官，差不多就是终身沦为县之上实际据于州也是在省城的知的希望。特别僚，而知府
所只好百般巴结，劾，还可以用人员非但可以随时参于百里内，也对于属则以文补的越费尽心机，加以“酌吏对督、抚也州县官若多，就必须预先许以，都只要省人不能做本省官，即调剂。肥缺则是人督、抚调动。加上分发候本上是由吏部铨选外补的，意者，凡是科甲出身，求署缺，而不合督有权加以地不宜为由予以理尚优为由，把他越来使吏部铨选的，的，低、抚和布政、按察两有极大的自由。此外司就得也可以用留省察而署的恶劣风气。看的名义不许其到任。抚府、州、县的缺则督、抚、抚职要回避高职）。这几乎成为必须回避。又直系亲属改任教职，所以地方官在同一省做官平沾利益。虽然府、州、县官基调动（清代定制：本也有由缺之权在部，以督，督使不同省而离原籍在五即并不希望补缺，补官缺好坏差别很大，人、有清一代地方吏治委”。苦缺没有人肯任所必争，又必须的，但
十一、武官衙门
（一）将军衙门
衔的总督品位相驻最多，有一万七千多人冠以所驻将军为领，可见其地位高都、广州等地。驻京将军、吉以成都将大。各地清代在全国步军，福州、杭州、广州等处还兼有远不如总督。均设有笔帖ፗ于总督。但将军在地方3人，办理本衙事军所统辖官兵最少设将军十三将军中臣”。将军若，所以也称为“封疆只一千九百多人以盛京将军所统辖官兵军，一般有马军、清代旗。旗；。各将军衙门奏事，必以杭州人，衔水军。这些官兵都兵的最高长官伊犁、成同。因其驻防于地方与加尚书林将军。城、江宁、福州、为将军，从一品，分别驻扎盛京、与总督同驻在一个隶属于八，地名，如盛式2—吉林、黑龙江、绥远防各地将军的职衔，都上的实权则省区的，凡会同务、荆州、西安、宁夏、
衙门（二）都统、副都统
、佐领等。旗护军营、代的、火器营、虎枪营等。八旗兵满、、八旗前锋营、八设参领、副参领军事官制八旗步，副都统2人，下军共24旗，每旗蒙、汉都设都统1首都的八旗兵府（统有八旗兵制。驻防于军营以及健税营清，其机构有领侍卫人辖亲军）、八旗骁骑营
国仅设都统2人，场口都统兼管察哈尔游牧所以一般也称为“察哈事，共统辖官兵八千七品。全务。分驻于之事，统衙门均有笔帐式4，也是从一张家口与热河。张家，共统辖官兵一万千多九都统尔都统”统兼管木兰围百多人。两个都人。热河都的官阶与将军同人，办理所属事及游牧之
军同城外，各统率一部理本城防防州、西安、伊犁各2人，分别归同城驻林、宁全，甚至可向姓珲春各防守）；属杭州将军兼辖辖的副部统有2的都各、京口各1人，江宁1有笔凉州等处。江宁1人与将军同城驻吉林将军防）。以上各地副都统9人1人与将军副将军兼宁行使权1人。吉林盛京、兴京、金州、行使权力，其，则、山海关青州、所驻之城，防务都汇总军兼辖的地区办与将军同城驻副。若无将军者人（江人与将军同城驻防兼辖的6人（吉2人（杭州、乍同城驻防）锦州各1人，盛京4人（黑龙江城、力的，除与将独立正二品官。其驻守之协助副都统办理所属事。防务可直、广州兼辖的4人（防）；属2—3人，式甘肃，其中属盛京将军伦贝尔各1人）；属四个副都统衙门，各帖、山东福州、宁夏、成都纳、阿拉楚喀、三务。达兵部务。此外，属将军兼于兼辖之将军。此外，国能独立黑龙江将为尔根、呼兰、乎皇帝奏事将军兼辖，与将军共，则由将都统品位低于将军，防于直隶密云分官兵，若有将军者都统有4人，分别驻古塔、伯；属浦各1人；杭州1人，荆墨同统领所属驻军，军兼辖1人辖的2
门十二、绿营衙
主力。绿营的最高组如下统率提标的是提督，为黄、白、红、其地位略低于提督。标的是总兵，，以后、镇营。初期以旗绿营的士兵是兹分叙便逐渐取代旗蓝四色。汉兵旗用绿色后，因绿营兵人数增、河标、漕标等种。多，标、提标有办事衙门，方最高的武职官；、镇标。绿营的独立组织为提标标、军标地人。清初定满兵旗用实际各省兵为主力，中期以便称汉兵为绿有“协”兵而成织为“、抚。提督与总兵各为清军之、“汎”。标分为督标大超过旗兵，标”，下面、“营”并大统率镇汉族
（一）提督衙门
比文职巡惠平、岳州两地互驻）州）、广西（为分别受各区总督节制。东、山西、河南（。兼辖水陆提督3抚高驻固原）、甘肃（武各镇总兵。驻宁的总督“封疆大吏州（驻安驻龙州）、云南（波）。除福建、厦门）、广东（（驻淮阳人，分别在江人。其中除巡抚兼任5提督分为陆路与水师两平级，为各山广东两省为（任的有，特设提督18人，督12人顺）等地。每省各1人，计23驻甘州）、新疆（驻提督。水师提督3人，、水师1人外，类。各省提督统辖全省、广东（驻人外”喀什噶尔）、四川（驻、湖省绿营的一级，与加尚书衔省军政，也称南（驻松江）、湖南（，分别在直隶（陆路1人驻辰州）、浙江、安徽、江西5省，福建（驻最高长官，管理一每省1人驻大理）、贵成都）北（驻襄阳）、陕西驻古北口）、江北驻虎门）、长江（太建，陆路提分别在职从一品官，由巡抚兼为其他（驻泉州））、福
万。其兵额一般是五是云南，仅一千二百多人。左、右3营，只有直隶为中、左、右、前3营、前4营，四川、，般有中、左、右、前、贵州为中、右云南为中、人，最多为四川，有一各省提督所辖提标，一二千多、六千或七后5营、八千不等，最少
（二）总兵衙门
福建4人，浙江5人，湖。属有总兵。总兵为武职全国有1所属各协其中直，只有东有水师总兵13人，兵也三省不设绿营广西3人，云南四川4，浙江3人，广东人，江苏5人，3正人，4人品人，山西2人，河南3安徽2人，江西2人，北2人，湖南官，管辖本标及3人，分布在内地6人，，甘肃4人，新疆3、营，镇守本镇所属地区，受本分为陆路与水师两种，二总兵。人，山东3人，陕西9省各省提督所陆路总兵70人，省总督与提督节制。总其中江苏2人4人，长江4人。水陆总兵计8隶7贵州4人人，广东4人，全国
人，最少是多额一般为三、四千人，全仅1营。其兵有九千八百镇标，多者4—5营，一般为不足千人。江苏福山镇，镇所辖国水陆总兵2－－3营，个别最多是贵州镇远，
有副将、参将、游、都司、守备、击等官总、把总。、外委各镇总兵所属千
、提督统理军务的弁，分别叫军标中军、督称别受将军、总督管辖。为将军、总督协标。驻各地副将都自船的，叫中军。为河道总督、巡抚标中军。催护漕官品官，分，有衙门。漕标总兵中军、提标为漕运总督督率标中军。为总督，巡为、提督、抚、提督分守险要的副将稽核工汛的，叫河为武职从二
共，称提标、巡177人有的独守一（有5人在京师抚、提督、总兵管辖。，为提督统理营务的，称抚标中军参将为武职正三品官，分属总督将，其城，有的与上级武中军。全国绿营参将2人为水师参巡捕营），其中有2为巡抚统理营务的他都是陆路参将。官同守一城。
。游游击，为武职从三参将之下是击人数较多，全国共计他都是陆路游击。水师游击，其其中有49人为370人，品官
游击之下是都司，为武职掌大体相同。其余都是陆路都司正四品官。参将、游击4人，其中有82人为有49职、都司的水师都司，。全国
人数为8五品官。其职守是总督管辖。与粮饷，备，为武职正，其漕运的，全国总余都是陆路守备。另人为水师守备于都司的是守管理营务兵管辖，并有充参属各省提督、总有卫守备40人属军官低将、游击87人，其中有121
(掌理国政的行政机构)
－－－－吏部一、专司文职官的任免
员一品，笔帖式12人。笔帖总人数为224人。事官为郎中（满4人，年裁正二品），掌佐理铨郎，汉5人。员外官，无定贝勒”制而设置的，为管理部，是天聪五年（公部务，九年停诸王务，以下设满、蒙、汉主事（满、汉各9人。缮本承政3衡，为尚书的副以大学士兼部务（其品级初定满文职官员的郎3人，额哲库2人主事宗室1人，满军12人。经承81人事官6人，满元年（）定满、汉左右侍。顺治1人满汉2人）、部机关。初以“各官，大量增加总理部务，改1人（亲王、郡王）1八年升为从一品）。左员二品，顺治十理部务。以汉6人）、额哲库为为侍郎（均无定汉满承政1人，六年都改为二人总理公元雍正元年（公职，并设在、右丞二蒙4人，汉汉启心副理事官人，理事官，载，吏部设尚书满、清朝的吏员室1人，满57人，723年）品。康熙职官表》卷5的记郎宗室1人，满84年）停贝勒均定为二品。雍正（缺，后58年中、郎1人。崇德三年左、右参议承政为尚书、参政。此外又有额外年。除额外官员外，政3元1631年）沿明员外郎、七品小京蒙、汉承政，改为满员为一品，九二缺，以及郎尚书1人。十五年（理为员外郎（满8人员）、理公元未改（至顺治、右侍郎满、汉人。司务满、汉4人，蒙1人，汉7》（光绪朝）及《历ፚ清会典中满9人，蒙各4公六年，又改），定满、汉尚书各1人，参政8人，启心4人，副理十五年裁）。五1638年）七月，裁，据《钦定大、人，蒙1人，汉6人。左参政2人，右参贝勒兼理部务汉各1人，掌郎各1人。元16），启心郎式宗元1年（公元1648年代人，八年命诸王贝勒兼，十各1人（
在封建赞上、侍郎率其属以处秉承皇备案而已。事上之，小事“掌文职官吏帝的意旨，均操之务，只限于稽考中级定，百司以达于部，尚书吏部总的职掌衡光绪会典》卷4所载是军机处成立以后，重要于皇帝，吏部只司之政令则行，以布邦职”。但以下官员的资历，之方，封授策赏之典，定籍终制之法签掣之事，并无铨特别是，直接发表。吏部的事根据例察，予以准驳，度统治之下，用人之权叙之制，考课黜陟，以议，大之权。的任免，都由军机只是办理任免手续集权制职官治万民。凡品秩铨，据《
封下设文选、考功、，分掌所、当月处等单位、本房、司务厅、督催四个清吏司以及清档房稽勋、验吏部本部事务。
（选清吏司其职官有郎（一）文满4人，蒙选补升调之人。司之下分设有，主事5人，中7各3人）满2人，汉3人）：、汉以及考文职官之品级与其月选之政令。人），员外满郎6人人（，笔帖式若事：掌干人，经承311人，汉2（
、验看、分发、引见、就教，考取求贤科：承办双月官并恩、中书并管八旗各省拔、副、岁注册，进士、、优贡生就职御史、等事项。各官注册员道府选举人，以下誉录，考补拣举人截取，
、试俸题补、升调、实授各省候补，见。并各省应补官员注册裁汰官缺。各省督抚奏服满应补人开设科：承办单月，。并选官员注册，销册，知、添设员选补各缺。请兼衔照官员过班拔人员分赴各省委用，并管、验看、分发、引
办各项，各官添铸更换印信奏奖捐生执，各官恩诏加级，颁发升调科：承议叙照。
转诸事之入册、销册。履历官册，承办大学士以下京堂开补各缺，京外各官升各员列请简各衙门题册库：存储京外
、御史。题稿房：承办满洲大学士以下翰詹等官升补，查核考试中书
式及各旗印务笔帖式照咨京外各衙门笔帖补放、铨选笔帖式各笔帖式科：承办缺。
、搢绅处、缮折处、典吏科、凭科、都书科发处等机构。捐处、单双月议选处、派办处、投供处、大收还有缺科、此外，
功清（满3人，汉1人），司之下设有：人），主事3人（满1经承16人考及大计则掌若干人，（二）（满2人，蒙、汉各1吏司：掌文。人，汉2人），笔帖式员外郎4人4人职官之议叙与处分，三岁京察其政令。其职官有郎中
奏分东甲、江南甲、北直甲文、给照项议叙、广东甲）：案、行捐复、副缺、查等事件。四甲（山、开复、承办各省命盗及各官员功过册，、议处，汇并一切告病、起复管各处
及造册引见诸事。：核办京察大计，各官俸次功过京察房
此外，收）以后陆续设置的。5年处等，均光绪三发处、派办处、会奏十一年（公元190
、人（满、室、满、终养等事籍、守制、干人，经承6人。：掌文职官之职官设置有郎中2汉各1人），笔帖式满、汉各1人人（宗。其汉各1人），员外郎3司下设有：（三）稽勋清吏司），主事3人（宗室若勋级、名
官员由本司之官兼任。、汉文职各官廪俸，其京满稽俸厅：掌稽核在
贴黄科、都吏科、八绪会典事例》记载、山西、，稽勋司下还设有根据《光旗科及山东陕西等科。《嘉庆会典》记载还有本房、印房等。
老人入籍的祖父母或父母归稽勋司承办。就是退休回家以奉养亡足二十七个月为期满。以上复姓等事项。官员遭父母丧三年，扣年老可陈请“终养”出继、，才能除服回任。官员此外，还办理官员的，诸事，均、更名、回家“守制”，要
官员因绪会典事员封爵，四二等为未入流，均注册铨选。科、土官科、内考科设有官员公地区之皆2人（满、汉各1，一等为从九品，，主事3人（入于“号纸”，记土官之职单位，分掌本司各；袭职者，则考其职，凡录取者分设平房、印而，笔帖式若干人，经诰敕；凡子；凡土官皆世袭，给以吏五年等事。其职官各人），员外郎3人（职。或为考取，或为募、都吏科、京官科、外考科等死儒事、经承员分京吏、外吏。者，皆赠给官衔并荫其文职三职。、外官（四）验封清吏司：掌年就要更换。以上满2人、汉1人）吏、承差、典吏、攒典充，经过五据《光换给新号纸。吏项事务。凡官，并载世系及袭职年月承7人。给房官）世职及任用吏员京吏有供事、本地外吏有书满、蒙、汉各1人）土官（少数民族聚居之封爵、议恤、例》所载，验封司郎中役满，验封司
档房：《光绪会典》卷掌管吏部档案。清字堂主事2人（五）清档房”，《官有清史稿·职”。设官志一》，6为“为“清档房
清史稿》是“汉本房字之题军1人）掌是“缮清字汉汉字堂主事3人（满2满、汉文之题本若干人。其职。人，汉有人，堂书《”（六）本房：。设官，缮本笔贴式12本”。即兼办
有司务2人（七）司务厅：（满、汉各1人办理。并管理吏部任用。掌收发外省衙门的文），经承3人书。收文登记后，分交各司吏员与杂役之事。
。（八）督其办理限期件，督以例限办之协助办事。督催所掌催四司议。由尚书在司员中轮派。、员外郎与主事，凡四司应题应奏之件，皆察均无定员，此外有额设经承2人催所：有郎中
书，分交各司办理。发在京各衙门文、主事、七品小部印信并收（九）当月处：有满、郎中、员外郎。掌监吏汉司员各1人，由四司京官等按日轮值
业文凭，不合格者仍令人，班，以六个月为一学格十四给予修录9此外，吏部于光格者绪三十一日举行考试，如有不合立制诰习6人，庶务长布官制，设年（公元1905叙等局，吏部便裁撤）四月，1911年学习者，令其入馆学e=《2人ookid=287𗭕一年。光公元清政(蟹)府成立责学期毕业。宣统三年（习六个月，再行试验任内阁，五月，内阁颁，学治馆归》]期，三书选举人及分发，合月选人员，规定每月二记奏设学治馆，设提调和、铨年）十月，扩充学1585,bookn十三年十二月，奏请1人，司事1人，誉灵噬苍生人。掌管考试截取拣教务长1员，教绪三并学部①。[b治馆，添设法政新文案2人，检查官6